社区党建建设工作意见

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为深入贯彻*届四中全会关于构建社会主义和谐社会的重要战略决策，全面落实中央关于在全党开展保持共产党员先进性教育活动的部署要求，深化创建“社区堡垒党（总）支部”活动，扎实推进“强基工程”，巩固党在城市基层的执政基础，扩大党的群众基础，决定在全市街道、社区广泛开展以“加强社区党建，建设‘和谐社区’”为主题的“和谐社区”创建活动。现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的*大和*届四中全会精神，着眼于构建社会主义和谐社会的总体要求，立足于“平安社区”的工作基础，以“加强社区党建，建设‘和谐社区’”为主题，紧紧围绕我市争创全省“两个率先”先导区和示范区的工作大局，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众、凝聚社会为重点，以保持共产党员先进性，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力为关键，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，在城市基层为构建社会主义和谐社会的创新实践奠定坚实的组织和工作基础。

二、目标任务

按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的总体要求，通过加强社区基层党组织建设，努力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区。

1、组织和谐。就是要着眼于整合社区内各类资源，切实增强社区党组织的核心领导功能。具体做到：街道、社区党组织领导班子结构合理、团结协作、开拓创新、充满活力；社区党组织在社区事务中的整合、协调、沟通作用明显，成为领导社区各项事务的坚强领导核心；与居民自治组织、群团组织、经济组织等关系融洽；党组织为党员服务、党员为群众服务的工作机制健全，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强；社区党建工作覆盖面不断扩大，形成各类组织、各个阶层、各类群体同创和谐社区、共建和谐社会的生动局面。

2、文化和谐。就是要着眼于培育社区文化，在社区成员间形成共同的价值理念和行为取向。具体做到：群众性文体活动蓬勃开展、丰富多彩，精神文明创建活动形式多样、深入人心，思想政治工作进家入户、入脑入心，居民生活方式积极向上、健康文明，“尚德务实、和谐奋进”的城市精神在社区得到充分体现。

3、利益和谐。就是要着眼于各种利益关系的和谐稳定，在协调不同群体的利益关系中实现社区的繁荣发展。具体做到：党务、居务公开透明，党员、群众的民主权利得到有效保障；兼顾社区各方面的利益要求，社区内各个阶层、各类群体的正当利益和合理需求得到公平实现；党员分类管理制度和措施完善，党员的切身利益得到有效维护；社区弱势群体的生产生活得到切实保障。

4、人际和谐。就是要着眼于人的全面发展，在人与人之间形成诚信、友爱、互助的融洽关系。具体做到：党员在社会生活中的先锋模范作用突出，党员和群众对党组织和社区有较强的归属感、认同感；党员志愿者队伍日益壮大，志愿活动丰富多彩、效果明显；社区党建在联系群众、关心群众、服务群众中的作用突出；居民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高；社区居民和谐相处、团结互助、诚信协作，人际关系、邻里关系、家庭关系和谐有序，社区群众具有发挥聪明才智、实现全面发展的社区环境。

5、环境和谐。就是要着眼于人与自然的和谐、培育社区特色文化，建设人民群众工作生活的美丽家园。具体做到：社区环境整洁优美、和谐宜人；健身、娱乐、休闲等基础设施完备；社区服务功能完善，服务设施齐全；社区管理机制健全，治安稳定，居民群众安居乐业。

三、工作重点

建设和谐社区，要以科学规范的工作机制是否建立，党员的先进性是否充分展示，党组织的创造活力是否显著增强，以人为本的理念是否深入人心为检验标准，以服务优先、文化优先、保障优先为工作导向，积极探索和谐社区建设的新路子。

1、以增强核心领导功能为重点，提高整合资源的能力。建设和谐社区，关键在于提高街道社区党组织整合社区资源的能力和水平，充分发挥在社区各项事务中的领导核心作用。在组织机制上，要进一步健全街道、社区党建工作协调机构，完善共建机制，围绕辖区内社会性、群众性、公益性工作，研究、协调、解决社区党建工作中的重要问题；在工作对象上，要充分整合辖区单位、居民群众、党员干部等各个组织、各类人群的力量共同推进社区党建和社区建设；在整合内容上，要充分挖掘社区内政治、经济、文化等各种资源，形成建设和谐社区的强大合力。

2、以服务居民群众为重点，提高“零距离”服务水平。建设和谐社区，核心在于密切党同人民群众的血肉联系。要以贴近群众、服务社会为重点，实行网络化管理，开展面对面服务、“菜单式”服务、特色化服务，把社区党建渗透到社区建设、管理、服务、活动和居民生活的方方面面，做到组织渗透零距离、优质服务零距离、感情沟通零距离，实现党组织与党员零距离、党员与居民群众零距离、党组织与辖区单位零距离，用执政为民、服务为民的实际行动，增强社区党建工作的亲和力、感召力。全市各街道要建立健全“社区服务中心”，整合管理、服务各项职能，实行“一站式”服务；各社区要全面建立“社区服务站”，为居民提供便民利民服务。

3、以协调各方利益为重点，提高社会保障能力。建设和谐社区，强化社会保障、协调利益关系是基础。广大社区党组织要从强化社会保障入手，解决社区居民生产、生活中的实际困难，维护社会稳定。要面向失地农民、流动人员、困难群众提供生活、养老、就医等所必需的保障经费，提高物质保障能力；要面向社区居民特别是外来务工人员、失地农民、下岗失业人员等提供就业、再就业服务，提高就业保障能力；要大力开展居民群众喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，提高文化保障能力；要深化“平安社区”创建活动，消除各种不稳定因素，提高保障居民安居乐业的能力。

4、以推进“电子党务”为重点，提高信息化水平。建设和谐社区，必须充分运用现代化手段，提高社区管理效率和服务水平。街道、社区党组织要全面实施党员信息化管理，利用现代电子信息技术，优化党务、居务工作流程，不断提高党务、居务工作的信息化、智能化水平；要通过网络把党员的需求、群众的需求与各级党组织和社会化服务组织有机地联系起来，为社区内各类党员和社区居民提供优质、高效的管理和服务。

四、工作要求

1、强化建设和谐社区的理论和实践探索。建设和谐社区，是一项探索性、实践性都很强的工作，没有现成的经验可循。各级党组织和广大社区党务干部要进一步解放思想，立足实际，敢于创新，充分挖掘、深化、拓展和谐社区的时代内涵，探索和谐社区建设的具体标准和要求，在实践中进一步理清社区党建工作在和谐社区建设中的功能定位，用创新的实践、创新的成果为建设和谐有序的社区家园提供理论和实践支撑。

2、创新建设和谐社区的活动载体。和谐社区的概念，赋予了社区党建更丰富的内涵，也给社区党建工作实践提供了创新发展的空间。各级党组织特别是街道、社区党组织要深入总结近年来我市社区党建工作的经验和不足，进一步深化“社区堡垒党（总）支部”创建活动和党员志愿活动，积极创设符合和谐社区建设要求的新的活动载体，通过生动活泼、群众喜爱的活动形式，吸引更多的社区居民投入到和谐社区的创建活动中来。

3、为建设和谐社区提供强有力的组织保证。各级党组织和党员干部要从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建设和谐社区的重要意义，从思想上实现社区党建工作理念的升华，从组织上强化对社区党建工作的领导，从经费上全面落实物质保障，切实把“加强社区党建，建设‘和谐社区’”创建活动作为扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进“强基工程”的重要抓手，抓紧抓好，抓出实效，进一步夯实党在城市基层的执政基础，为建设和谐社会奠定坚实的组织基础。