市非公有制企业发展意见

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为了提高非公有制企业党建工作的整体水平，促进非公有制企业保持健康良好的发展态势，根据《*市20*-20*年非公有制企业党建工作规划》，决定在全市非公有制企业中开展以“经济强、党建强”为主要内容的“双强”企业创建活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*会议精神，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，本着创新创造、与时俱进、永葆党的先进性的要求，积极探索党建工作和经济工作的有机结合点，致力于提高非公有制企业党建工作水平，致力于促进非公有制企业健康快速发展，形成非公有制企业党建工作和经济工作紧密联系、互为促进、共同发展的良好局面，为顺利实现市委提出的“富民强市”奋斗目标提供坚强有力的组织保证。

二、创建标准

（一）经济强

总体目标：企业的经营规模大，经济效益好，社会贡献大，企业管理好。企业的综合竞争力较强，呈现可持续发展的态势，对地方经济发展具有骨干支撑作用。企业的社会形象好，诚信度高，企业家有良好的社会公认度。

具体目标：

1、经营规模大。企业规模在全市有地位、有影响、有知名度。固定资产原值达到1000万元以上，年度应税销售收入达到3000万元以上。注重外延扩张和内涵扩大的有机结合，不断增加后劲投入，企业固定资产不断增值。企业应税销售收入逐年增长，增幅较大，总量在全市的排位居前。企业新项目、新产品科技含量高或被市列为重点项目。

2、经济效益好。企业工业利税、工业增加值总额每年都有较大增幅。企业自我积累较为厚实，发展所需的自有资金来源较为充足，有较强的市场竞争能力。

3、社会贡献大。能正确处理国家、企业、职工三者关系。依法足额交纳税收且每年有一定的增幅，无偷、骗、抗税行为。注重社会贡献，按规定足额交纳规费，支持社会公益事业，关心职工利益，按规定为职工办理各项社会保险，按时足额缴纳保险费。

4、企业管理好。建立现代企业制度并正常运作，企业内部各项管理制度完备，管理措施到位。重视质量管理，积极创造条件取得国际质量体系认证，在科技创新、新产品开发和创名优产品、高科技产品等方面的实际成效明显。坚持依法治厂，守法经营，依法推行以职代会为主要形式的民主管理，规范劳动用工管理，及时向职工足额支付劳动报酬。重视生产安全管理和职工劳动保护，建立健全安全生产组织网络和各项管理制度，注重搞好安全生产方面的教育培训，无重特大生产安全事故。重视环境保护，认真落实治污措施，无重大环境污染事故。

（二）党建强

总体目标：党组织具有较强的战斗力、凝聚力和创造力，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显。党组织开展活动经常，制度建设规范，各项工作富有成效，在企业中有作为、有地位、有影响，党建工作得到企业的重视和支持。工青妇等组织健全配套，运转协调，发挥作用，党建工作格局好。

具体目标：

1、选配好班子。从企业实际出发，配齐配强党组织领导班子，重点是选配好党组织书记。规模较大、党员和职工人数较多的企业，配有一名党务副书记。党委建制的企业，设置党委办公室，并配备专职党务干部。党组织班子成员和专职党务干部政治素质好、热心党务工作、具有良好的社会公论和群众基础。党组织书记、副书记和党务干部能认真参加各类教育培训，具备从事党务工作和参与企业经营管理工作的能力。党组织书记、副书记应享受企业领导层相应的报酬待遇，专职党务干部享受企业中层干部的报酬待遇。企业解除党组织书记、副书记的劳动关系必须事前报经上级党委同意。

2、建设好队伍。注重把思想素质好，工作能力强，岗位实绩明显，在职工群众中公认度良好的生产经营和技术骨干吸收入党。党员发展工作坚持原则，严格程序，规范手续，做到成熟一个、发展一个。注重入党积子队伍建设，发展“源头”充足。注重企业党员队伍的思想作风建设，经常组织党员参加各类教育活动，保持党员队伍的先进性。注重党员队伍的日常管理，及时理顺组织关系，严肃教育和处置不合格党员，提高党员队伍的纯洁性。注重企业职工队伍尤其是科技人才队伍建设，有针对性地开展思想政治工作，培育职工的爱岗敬业精神，职工对企业有认同感，企业对职工有凝聚力。

3、健全好制度。具体做到“四有”。一是有一整套规范化制度。建立健全“”、民主生活会、党员发展工作、争先创优、电化教育、组织关系管理、党费收缴、党内选举、党工青妇联席会议等制度，增强制度执行的刚性，确保党建工作的规范化和经常化。二是有活动阵地。建立固定的党员活动室和党员电教室，配置必要的设备，为党组织正常开展各项活动创造良好的环境和条件。企业能利用企业刊物和信息网络等新的阵地开展党建工作，扩大党建工作的影响力。三是有工作台帐。建立健全党组织工作台帐，认真及时做好活动记录并收集整理好有关资料。四是有经费保障。企业为党组织提供必要的活动经费，帮助订阅党报、党刊，确保党组织正常开展活动。

4、发挥好作用。党组织注重加强自身建设，组织生活正常，思想作风建设过硬，在企业两个文明建设中作用发挥较好。党组织注重探索新形势下开展党建工作的新思路，积极创新工作举措，改进活动方式方法，党建工作特色和成效明显。党组织认真贯彻执行党的路线方针政策，积极参与企业的重大问题决策，引导和监督企业依法经营和管理，为企业发展正确导向；针对党员和职工的思想和工作实际，积极开展富有成效的思想教育工作，组织开展各种劳动竞赛活动、合理化建议活动，充分调动广大党员和职工的创业热情；主动关心和爱护企业的干部和职工，维护好他们的合法权益，帮助解决他们的实际困难，增强他们对企业和企业党组织的向心力；帮助企业协调内外部关系，妥善解决各种矛盾，为企业的生产经营创造良好的环境；指导工青妇等组织开展工作，切实发挥这些组织的职能作用。企业党员先进性明显，牢记党的宗旨，爱岗敬业，积极奉献，在促进企业改革、发展和稳定，依法维护国家、企业和职工三者利益中充分发挥先锋模范作用。

三、实施办法

1、创建活动在全市已经组建党组织的非公有制企业（包括私营企业、股份合作制企业、外商投资企业）中开展。

2、各基层党委结合实际制订实施意见和百分考核办法，结合年终综合考评，在企业自评基础上，考核评定本镇本部门“双强”企业，并从中择优推荐申报市级“双强”企业。对各基层党委申报推荐的市级“双强”企业的考核，“党建强”部分由市委组织部负责牵头，“经济强”部分由市经贸局负责牵头，市各相关部门提供数据和资料，在此基础上，由市非公有制企业党建工作联席会议统一进行审核评定。从20*年起，每年评出50家左右市级“双强”企业。

3、“双强”企业考核采用“双百分”制。即“经济强”和“党建强”各100分，两项镇级考评分均达到85分以上才能申报市级“双强”企业。考评工作要实事求是，坚持标准，严格把关，不搞照顾平衡。对“双强”企业实行动态管理，上年度的“双强”企业，下年度同样应参加申报、考核和评审。

4、被评定的市级“双强”企业，由市委在每年“七一”统一颁发奖牌，给予表彰奖励。

四、工作要求

1、统一认识，增强创建的自觉性。开展“双强”企业创建活动，是我市在新的历史时期全面提高非公有制企业党建工作水平，促进非公有制企业可持续发展的重要举措，也是体现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建工作思路的具体实践。实践证明，党建工作为企业发展提供组织保证，企业发展为党建工作提供物质支撑，两者紧密关联，相互促进。要以开展“双强”企业创建活动为重要抓手，在市镇两级树立一批“经济强、党建强”的非公有制企业先进典型，充分发挥先进典型的示范导向和辐射带动作用，促进非公有制企业党建工作和经济工作协调发展，整体推进，共同提高。各级党政组织要从全局的高度，充分认识开展“双强”企业创建活动的重要意义，统一思想认识，广泛宣传引导，切实增强开展创建活动的自觉性和积极性。

2、加强调研，科学制订创建规划。各基层党委要对本镇本部门的非公有制企业的基本状况进行全面的调查摸底，认真调研党建工作的开展情况，及时制订“双强”企业创建活动的工作规划和镇级“双强”企业的百分考核细则。要针对企业的行业、性质以及发展阶段、工作状况等不同特点，突出工作重点，搞好分类指导，督促非公有制企业制订好本企业的创建计划和具体措施，使创建活动真正落到实处。

3、落实责任，形成创建的整体合力。“双强”企业创建活动需要组织和协调各方面的力量，精心筹划，认真实施。各基层党委要切实履行好领导、指导、考核、督查的职责，明确分管副书记具体负责抓落实。要充分发挥本镇本部门非公有制企业党建工作联席会议的牵头协调作用，各成员单位要做到分工明确，职责到位，通力合作，形成齐抓共管的工作格局，确保创建活动卓有成效。

4、注重创新，不断提高党建工作水平。非公有制经济组织党建工作是一个全新的课题，各地要以积极主动的态度，以创新创造的精神，以具体生动的实践，进一步探索其特点和规律，建立健全党建工作新机制，改进党组织活动的方式方法，使全市非公有制企业党组织始终充满战斗力、凝聚力和创造力。