加强党员经常性教育的意见

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为贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为构建和谐机关和促进全省劳动保障事业的发展提供坚强的组织保证，现就进一步做好党员经常性教育工作提出如下实施意见。

一、党员经常性学习教育的目标要求

（一）总的目标要求。坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕“提高党的执政能力、保持党的先进性”这一主题，突出学习、遵守、贯彻和维护《党章》这一重点，坚持以正面教育、自我教育为主，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。

（二）提高党员参加经常性学习教育的自觉性。通过建立和坚持党员经常性学习教育制度，使党员树立全面学习、终身学习、自觉学习的理念，在学习态度与方法上实现根本转变，在真学、真信、真用上下功夫，在理论联系实际上下功夫。

（三）提高党员思想政治素质。通过经常性学习教育，使党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观和价值观；牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；严守党的纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致；继承和发扬党的优良传统和作风，保持共产党人的政治本色。

（四）增强党员工作能力。通过对党员进行经常性的学习教育，提高党员用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，组织群众、宣传群众和服务群众的能力，做好本职工作和带领群众推进工作的能力；提高党员思想政治觉悟、文化修养、业务工作水平，成为政治理论学习和业务工作的骨干。

（五）发挥党员先锋模范作用。在工作、学习和社会生活中充分发挥党员的先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范。

二、党员经常性学习教育的基本内容

（一）党的基本理论：马克思列宁主义基本原理、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建设社会主义和谐社会等党的一系列创新理论，党史党建等党的基本知识。

（二）党的基本纲领、基本路线和基本经验：党的基本路线、方针、政策；党章、党的各项规章制度，党风党纪和党的廉政建设的规定；党的重要会议文件、重要决议和决定；党的优良传统作风等。

（三）党和国家改革开放的政策措施：改革开放政策、社会主义民主与法制建设、思想道德建设特别是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、“*”规划、社会主义新农村建设、时事政治、党的阶段性中心任务、目标、要求等。

（四）经济、法律和业务：社会主义市场经济知识、现代企业管理制度和现代科技知识，心理学、社会学和国家相关法律、法规。

（五）管理科学：经济管理、人才与劳动力资源管理、公共管理、领导艺术与方法。

（六）业务知识：劳动保障法律、法规、规章和政策，劳动保障业务范围、工作任务、服务对象、工作程序、工作方法和工作服务要求。

三、党员经常性学习教育的形式

（一）抓好集中学习和教育。各单位党组织要通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，切实组织好党员的集体学习和教育。要通过开展读书活动、开展知识竞赛、交流学习成果、重点理论与疑难问题研讨、评选表彰学习标兵等方式，组织党员进行集体学习，进行政治理论与业务知识的教育培训，激发党员参加学习教育活动的积极性和主动性。各单位党员集中学习和讨论时间，原则上每周半天，每个月必须保证2天时间，可串不可占。

（二）严格组织生活。每5年要集中开展一次党员党性分析评议活动。组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和厅党组、厅直属机关党委提出的具体要求，在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心、撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因和进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现和征求到的意见，以及组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，对存在的问题督促党员制定整改措施，进行认真整改，并采取适当方式向党员群众通报有关情况。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定做出处理。认真执行“”制度，各单位党组织的党课每个季度1次，每年至少要召开两次组织生活会，可多不可少。党员领导干部要参加双重组织生活会，带头参加所在党支部的集体学习。

（三）坚持厅党组理论中心组学习和各单位领导班子学习制度。以提高马列主义理论水平、提高政治思想觉悟、坚定正确的政治方向、提高政策水平和执政能力为重点，坚持抓好厅党组理论中心组学习和各单位领导班子的学习，加强党的执政能力教育，提高应对复杂局面和突发事件的能力，提高依法行政的能力。厅党组成员要根据分工，分别在基层单位建立党建工作联系点，每年要有一定的时间，深入基层联系点做好党员教育的指导工作；每年要给党员上党课或作形势报告；厅级党员领导干部和厅机关各处室、各直属单位的党员领导干部要经常针对工作实际撰写学习体会文章，就重大理论和实践问题搞好集中学习与讨论。厅党组理论中心组学习和各单位领导班子集中学习每年不少于4次。

（四）引导党员自主学习和自我教育。引导党员根据自身实际和工作需要，按照所在单位党组织制定的学习规划（计划），制定自我学习和自我教育的计划，坚持利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学和自我教育。党员自学时间每周不应少于8小时。

（五）加强对党员的政治理论和业务知识培训。各单位党组织要积极创造条件，采取多种形式认真开展党员政治理论与业务知识培训。党员要积极参加上级党组织和本部门、本单位党组织安排的党员干部培训基地培训、党校或其他高等院校学历培训，各种专题研讨培训、专业培训、挂职锻炼、外派交流等学习培训。

（六）开展结对帮学活动。对一些理论基础较差和新从事劳动保障工作、对劳动保障业务知识生疏的党员，由理论程度较高、业务知识丰富、业务能力较强的党员与其结对子，共同学习交流，指导和帮助他们不断提高政治理论水平与业务工作能力；对一些离退休和体弱多病不能正常参加学习的党员，要定期不定期地“上门送学”；对一些因工作繁忙而无法参加集中学习的党员，要指定党员为其“补课”。

（七）充分利用现代化手段拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。各单位党组要采取多种形式对党员进行电子计算机应用知识的培训，使党员掌握现代网络科学技术，充分利用省委、省政府、劳动保障部、省厅和全国劳动保障网站的学习教育作用，经常性地接受先进理念的教育和先进的信息，不断提高党员特别是党领导干部把握大局的能力，不断增强全局观念和改革、创新、发展意识。

（八）搞好直观教育学习。各单位党组织可利用建党纪念日、建军纪念日、国庆节、五一劳动节等重要的纪念日和节日，组织党员到红色教育基地参观，进行革命传统教育；利用正反两方面的典型亲身说教和典型事例的展出、影视节目，进行形象直观教育。

（九）组织开展各项实践学习教育活动。各单位党组要本着理论联系实际和为基层服务的原则，引导党员把理论学习和业务知识学习同开展各项服务和实践活动结合起来，可定期组织党员开展理论研讨、体会交流、业务（技能）竞赛活动；也可组织党员到基层、企业向基层干部求教，向人民群众学习，在提高党员运用理论分析和解决实际问题的能力上下功夫，增强学习效果。

（十）做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。各单位党组织要建立健全思想政治工作制度，组织党员开展经常性的互帮互助活动、开展经常性的谈心活动，沟通思想，破解学习与工作中遇到的困难和问题，达到相互启发、相互教育的目的。要经常了解党员的学习和工作情况，分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

四、党员经常性学习教育的保证措施

(一)建立党员经常性学习教育目标责任制度。把党员经常性教育工作纳入各单位基层党建工作责任目标体系，并作为专项内容对各单位党政负责人进行考核，将考核评价情况作为评定各单位党组织及其责任人工作实绩的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

（二）严格执行学习教育计划。各单位党组织每年都要根据厅直属机关党委制定的党员学习教育规划和年度政治理论学习安排、党建工作要点，结合本单位和党员思想实际，制定好中长期学习教育规划和年度学习教育计划，明确学习教育形式、内容、具体要求、检查评估等。要严格按照学习教育计划，科学安排学习教育内容，努力增强计划性，提高针对性，突出实用性，切实提高党员学习教育质量和水平。各单位党组织每年3月底前要将制定的党员学习教育规划、计划和实施方案报厅直属机关党委备案。要确保党员学习教育的时间，在不影响正常工作的前提下，各单位党组织要统筹兼顾，按照有关规定合理安排党员集中学习教育时间。每年党员参加集中学习教育的时间累计不少于12天。

（三）加大党员学习教育经费投入的力度。各单位每年要安排一定数量的资金作为党员学习教育经费，加大对党员学习教育和业务培训的投入，改善学习条件和环境，使党员学习有制度、有规划、有记录、有书籍、有学习材料、有网络资源。

（四）领导干部带头深入学习。坚持厅理论中心组学习制度，坚持开展好“六个一”学习活动，即每年阅读10万字以上的理论书籍，写1万字以上的读书笔记，完成1篇高质量的工作研究或工作调查报告，撰写1篇有观点、有深度、有操作性的学习体会文章，结合学习和工作实际为基层做1场专题辅导报告，每年有1个月以上时间深入基层调研。厅机关各处（室）、各直属单位的负责同志每年要结合工作实际撰写1-2篇调研报告或工作建议，报送厅党组，抄送厅直属机关党委。

（五）确保教育覆盖面。对流动党员要通过编入流入地党组织进行教育，或通过流出地党组织派专人联系和邮寄资料等方式，纳入到经常性教育中来；对年老体弱的党员和个别由于特殊原因难以参加教育活动的党员，应采取送学上门、结对帮学等形式，落实教育要求。要积极利用信息网络技术、电化教育、远程教育等手段，扩大教育覆盖面。

(六)实施党员经常性教育登记管理制度。各单位党组织要以记好党支部会议记录为基础，建立健全党员学习教育档案，详细记录每个党员参加集中学习培训、主题实践活动、组织生活会和进行自主学习的情况，借助档案管理及时了解掌握党员个人学习教育状态。有条件的党组织可建立党员经常性学习教育信息库。

（七）健全党员经常性学习激励机制。各单位要及时总结表彰党员经常性学习教育的成果经验，特别是要大力总结宣传适应时代要求，在思想、学习、工作、纪律、作风等方面表现突出的先进党员典型，发挥典型的示范带动作用，增强教育的感染力。厅直属机关党委将结合年终工作总结对在党员经常性学习教育工作中取得突出成绩的党组织和先进个人进行表彰奖励，营造浓厚的舆论氛围。

(八)加强对党员经常性学习教育的督促检查。厅直属机关党委每半年对各单位党组织开展党员经常性学习教育活动情况进行一次检查，总结表彰先进，通报批评落后。各单位党组织每季对党员参加学习教育活动情况进行一次检查总结。每年年底，各单位党组织要以适当方式对全体党员进行一次学习测评，党员要在党支部民主生活会上汇报本人参加学习教育的情况。要将党员学习教育情况作为党员民主评议的主要内容，评议结果和测评情况要作为党员评选先进的考察内容。各单位党组织要及时对党员学习和参加教育的情况进行监督、检查。

五、组织领导

（一）加强领导。为加强对党员经常性学习教育和党建工作的领导，厅党组成立党建工作领导小组，臧忠生同志担任组长，巩固同志、胡振国同志担任副组长，成员有厅党组成员和厅直属机关党委专职书记、厅纪检监察室主任、厅人事处处长。领导小组办公室设在厅直属机关党委，负责党员教育管理和党建工作目标责任制的落实及领导小组的日常工作。

（二）建立党员学习教育联系会议制度。厅党员学习教育联系会议制度成员有：厅直属机关党委、厅人事处、厅纪检监察室、厅办公室、厅直属各单位党组织。主要职责是：研究制定党员经常性教育的方法措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；对党员经常性教育工作进行督促检查。各单位党组织也要按照党建工作责任制的要求，成立党建工作领导小组，加强领导，明确责任，切实抓出成效。

（三）落实领导责任。各单位党组织要把党员经常性学习教育列入重要议事日程，进一步明确党员经常性学习教育责任，形成“班长抓班子、班子抓队伍、一级抓一级、层层抓落实”的格局。各单位党组织特别是党组织的主要负责同志必须高度重视党员经常性学习教育工作，把党员经常性学习教育作为一项硬性任务，与业务工作一同安排部署、一同采取有力措施，切实抓好落实。各单位党组织和行政主要负责人是本单位党员经常性学习教育的第一责任人，对本单位党员经常性学习教育工作负总责，分管领导按分管业务部门、单位，负责分管部门、单位的党员经常性学习教育工作，形成党员经常性学习教育工作责任到人、齐抓共管的局面。