运政系统纪律作风教育工作意见

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为认真贯彻中纪委五次全会和省、市党风廉政建设工作会及全省交通系统纪检监察工作会议精神，按照市交通局党委的统一部署，结合全市运政系统实际，在全市运政系统开展保持共产党员先进性，加强思想、纪律、作风教育整顿，现提出如下实施意见：

一、加强学习，提高认识

党的十六届四中全会确定了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强反腐倡廉工作提出了新的要求。总书记在中纪委五次全会上强调指出，要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，并在讲话中两次提到全国部份交通厅（局）长因腐败被查处的问题，深刻分析了出现问题的原因。他指出，1996年以来，全国有13个省交通厅（局）的26名厅局级干部因经济问题被查处。

最近，宜宾市江安县交通局局长李建国顶风违纪，在其老家泸州江阳区为其父大摆寿宴，聚众赌博，在当地公安机关前去查处时，阻碍执法，情节恶劣，影响极坏。省委书记张学忠作出了重要批示：“李建国不顾中纪委严令禁止，在先进性教育开展之中，肆无忌惮大摆寿宴，聚众赌博，而且抢走警方摄像设备和资料，至今不归，情节恶劣，这样的领导干部给党组织脸上抹黑，这样的党员领导干部不严肃处理，先进性教育必然走过场。对于聚赌中央和省上三令五申，在宜宾仍然这样猖獗，可见，宜宾平时的纪检工作仍未抓实。望全面总结，认真提高执行能力，让人民满意，让党组织放心”。为此，我们应从中吸取教训：

一是作为一名交通系统的基层领导干部，违反了中纪委、省纪委有关规定，为其父大操大办寿宴。

二是动用机关公务用车，违反中央、省纪委“严格禁止公车私用”的规定。

三是聚众赌博，触犯了有关法规。

四是目无法纪，带头阻碍执法，触犯了国家法律。

在全国各地声势浩大地开展保持共产党员先进性教育活动的时刻，交通系统发生这样的事件，说明在交通系统确有少数干部尤其是党员领导干部身上，还存在着党性不强、公仆意识差、党纪法纪观念淡薄的问题。就绵阳交通系统而言，虽然没有发生李建国那样的严重事件，但是类似不注意自身形象，不注意严格要求自己的现象仍然存在。市委书记谭力同志在全市共产党员先进性教育活动研讨会上也明确指出干部作风的“五种”表现：一是政治信念动摇；二是自我利益至上；三是作风漂浮，不实事求是，弄虚作假；四是自由散漫，组织纪律观念淡薄，目无组织，不遵守党纪党规；五是不思进取，不学政策，不懂法律，不钻业务。市长蒋仁富同志在会上也强调，各级干部要进一步转变工作作风，保持良好的精神状态，坚决克服和纠正：自我封闭，夜郎自大；满足现状，不思进取；贪图享受，惧怕困难；照章办事，怕担风险；重官轻民，本末倒置；按部就班，缺乏锐气；思想懒散，不动脑筋；方法简单，以我为主；工作粗放，不负责任；公私不分，界限不清等作风。

为此，我们要准确把握市委、市政府的中心工作。按照市委、市政府召开的“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会精神，围绕“一个主线”，坚持“两个面向”，抓好“三大要务”，干好“十件大事”的工作思路，把开展党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。深刻认识反腐倡廉工作的极端重要性，正确处理好道路运输业发展和反腐倡廉工作的关系，确保道路运输业健康发展，以“李建国事件”为反面典型，在全市运政系统开展保持共产党员先进性，加强思想、纪律、作风教育整顿活动，切实纠正少数干部特别是党员领导干部在思想作风和廉洁自律方面存在的突出问题。

二、教育整顿的指导思想和原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市会议精神，结合保持共产党员先进性教育活动内容，在全市运政系统干部职工中开展一次以严格遵守党纪国法为主题的大讨论，对照检查，举一反三，提高认识，规范言行。重点围绕“三查三破三立”，整顿队伍。即一查思想，破除特权思想、树立宗旨观念；二查作风，破除官僚主义、树立公仆意识；三查纪律，破除自由涣散、树立法纪观念。坚持边查边改，改出成效。

（二）原则。坚持党支部统一领导，党政齐抓共管，各所共同负责，纪检监察、处先教办协调；以先进性教育为主线，深入查摆思想纪律作风存在的问题；坚持实事求是，客观公正；立足于教育，着眼于防范；坚持自查自纠，边整边改。

三、开展思想纪律作风教育整顿的内容和步骤

（一）统一思想，提高认识。要认真组织全体党员认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定准则》、《省纪委、省监察厅关于严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用的规定》以及中纪委、省纪委一系列廉洁自律规定，在巩固去年我市运政系统作风教育整顿活动成果的基础上，对党员干部进行一次深入的党风党纪教育，通过使领导干部和党员划清传统道德与遵纪守法的界限、一般性违纪与违法的界限，进一步提高对思想纪律作风整顿重要性、紧迫性的认识，端正态度，为这次整顿活动提供有力的思想保证。

（二）结合“先教”分析评议活动，坚持三查，找准问题。各所领导要召开一次专题民主生活会，党员要过一次专题组织生活，认真开展“三查活动”，即：一是查找自己在遵守廉洁自律若干规定方面存在的错误认识；二是查找自己在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题；三是查找自己和所在部门、所在单位在遵守党纪政纪方面存在的问题。特别是领导干部收受现金、有价证券、领导干部子女出国留学、亲属子女经商办企业、一些领导干部与私营企业老板的关系不正常、领导干部在上班时间参与赌博、领导干部公车私用、领导干部用公款大吃大喝等问题，要采取党员民主测评、开职工座谈会的形式开展领导班子和党员干部批评和自我批评。以张榜、口头、书面通报等方式，向群众通报民主评议党员的情况，对教育整顿活动“问题是否找准”、“群众满意不满意”、“有没有走过场”进行无记名问卷调查，凡是30%以上的党员群众认为“一般化”和“走过场”的要重新补课。

（三）建立整改责任制，分层分类整改。对于查找出的问题进行综合分类，分类整理，制订出整改措施。党员和领导干部要向党组织写出书面整改方案，党政一把手要带头整改，作出表率，敢于向群众说“向我看齐”。党员个人整改方案要在本单位范围内公示，经党员大会通过。要集中一段时间，对分析评议出的、群众反映出的、媒体曝光的党员作风和部门作风方面存在的问题必须马上解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，本单位难以解决的问题，要向群众说明情况，及时和相关部门联系协调，制定综合措施，限期加以解决；对较为严重的思想纪律作风问题，要做好深入细致的帮教工作：对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，经过教育帮助无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据党章和党内的有关规定，按照正常程序进行严肃处理；对违纪党员要按照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的纪律处分；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改，并通报批评。

（四）落实责任，加强监督检查。教育整顿内容纳入党风廉政建设责任制，纳入保持共产党员先进性教育活动，加强民主监督力度，拓宽民主监督渠道，既要欢迎广大职工对党员领导干部执行党纪政纪规定情况进行监督，又要注意保护举报人，确保民主监督有序进行。

（五）教育整顿时间安排：

2月4日至20日，传达动员、准备阶段；

2月21日至3月10日，集中学习，开展思想讨论阶段；

3月10日至31日，对照检查阶段；

4月1日至30日，分析评议，自查自纠阶段；

5月1日至6月中旬，建立整改责任制和总结阶段。

四、教育整顿的组织领导

整顿以“宜宾李建国事件”为典型，以落实中纪委五项规定为核心，结合先教活动学习阶段，进行专项整治。

一是加强领导，落实责任。处机关按照支部已成立的保持党员先进性教育活动领导小组和建立的“先教”活动责任人职责，切实抓好本次教育整顿活动。各所领导班子要切实担负起领导职责，落实具体负责机构和工作人员，一把手要亲自挂帅，加强对整顿活动的领导，并加大宣传力度，发动群众广泛参与。

二是周密计划，严密组织。正确处理好工作和整顿的矛盾。

三是坚持正面教育为主。通过整顿活动，提高思想觉悟和辨别是非能力，增强党员干部遵纪守法的自觉性。

四是整顿活动结束后，各县（市、区）运管所要及时向市处上报教育整顿情况总结。