安检局效能建设工作意见

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各处（室）、各直属事业单位：

为认真贯彻落实省纪委、省监察厅、省效能办关于在全省开展“两提高，两降低”效能建设主题活动的通知精神，进一步深化局机关效能和作风建设，巩固学习实践科学发展观活动的成果，积极开创工作新局面。现就我局开展“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”（以下简称“两提高、两降低”）为主要内容的效能建设主题活动，提出如下意见：

一、目的意义

开展“两提高、两降低”主题活动是学习实践科学发展观的要求，是应对当前国际金融危机影响，贯彻落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调“一系列决策部署，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的重要举措。是今年省委、省政府部署的作风建设和效能建设的一项重点工作。各单位及其工作人员一定要深刻认识开展效能建设主题活动的重要意义，充分认识机关效能建设的长期性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到局党组决策部署上来，不断增强工作责任感和紧迫感，进一步坚定信心，以良好的精神状态，扎实的工作作风，抓好主题活动各项任务的落实，确保“两提高、两降低”主题活动取得实实在在的成效。

二、指导思想

开展“两提高、两降低”主题活动，要以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻**中央纪委三次全会和省委**四次会议、省纪委**三次全会精神，按照“标本兼治、保稳促调”的经济发展思路，以强化执行力为重点，进一步提高工作效率；以优化发展环境为目标，进一步提高服务水平；以“厉行节约，勤俭办事”为原则，切实降低公务支出；以建立健全科学决策科学管理制度为重点，切实降低行政成本。促进各单位及其工作人员勤政、廉政、优政，营造更加良好的发展环境，为全省安全生产形势的持续稳定明显好转，为“创业富民、创新强省”总战略的实施提供有力保障。

三、活动内容

开展“两提高、两降低”主题活动，涉及到机关工作的方方面面，各单位要抓住关键环节，突出工作重点，注重特色，创新载体，着力抓好六方面工作：

1．加强素质教育，提升效能实力。建设学习型机关，强化思想道德教育，解决“作风不实”问题。要巩固学习实践科学发展观活动的成果，不断加大教育力度，切实增强工作人员廉政意识、责任意识、服务意识和组织纪律性。自觉遵守党风廉政建设各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。坚决杜绝不给方便不办事，给了方便乱办事和吃、拿、卡、要、报等现象的发生。

2．严格依法行政，提高服务能力。建设行为规范、运行协调、公开透明的服务型机关。强化法治理念建设，解决“能力不强”问题。进一步规范行政执法行为，严格依法审批，依法收费，依法处罚，照章办事；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开。坚决杜绝执法违法，办事不公，滥用职权，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。严格按法定程序和时限要求执法，规范自由裁量权，依法维护企业经营者和投资者的合法权益。不断深化行政审批制度改革，要按照“依法下放，能放则放”的原则，减少和下放审批事项，进一步落实好属地管理职责；要规范和简化行政审批程序，提高审批效率；积极实施电子监察，按照“应进尽进”的原则，将行政审批事项纳入电子监察系统，促进行政审批行为的公开透明、依法规范、廉洁高效。

3．提高办事效率，优化服务质量。营造更加便捷高效的服务环境。强化效能理念建设，解决“效率不高”问题。减少审批环节，降低行政运行成本；简化办事程序，有效防止推诿扯皮和中梗阻现象；改进服务方式，积极推行上门服务，限时服务，延时服务，预约服务等为民、便民、利民举措；加快办事进程，规定办结时限，做到一站式办公、一条龙服务，方便群众办事，增强权力运行的效率和透明度；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下等现象。通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实现“服务效能大提速”。

4．开展专项行动，改进服务方式。创新服务理念，创建服务载体。把帮扶企业作为当务之急，以“百千万”企业安全服务专项行动为载体，改进机关工作作风，不断创新服务企业的体制机制，深入企业、走进一线，积极提供安全生产服务，出实招、求实效，切实帮助企业解决安全生产等方面遇到的困难，协助企业攻坚破难，携手企业共渡难关，用最直接、最有效的方式助推企业发展和安全生产工作。

5．加强内部行政管理，切实降低公务支出。强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出；要通过严格审批，控制经费等办法，加强对各类会议和培训的管理；规范公务接待行为，减少公务接待范围，严格执行接待标准及减少陪餐人员；加强公务用车管理，节约用水用电，降低电话费支出，减少办公用品的消耗，提高办公设备的使用效率，讲究成本核算。要加强对工作人员节俭意识、成本意识、效能意识的教育，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。

6．推进节约型机关建设，有效降低行政成本。要树立与科学发展观相适应的正确政绩观，充分认识发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的理念，正确处理政府利益与群众利益、经济利益与社会效益、经济发展与降低行政成本的关系，把有限的财力用到刀刃上、用到民生上。深入推进节约型机关建设，不断完善内部财务管理，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。要完善决策机制，提高行政成本运行的透明度。减少审批事项、简化审批程序、提高办事效率，从根本上控制和降低行政成本。

四、工作要求

1．加强领导，精心组织。为加强对主题活动的组织领导，建立由局主要领导挂帅，分管领导具体负责，有关职能处室和事业单位负责人参加的“两提高、两降低”机关效能建设主题活动领导小组。办公室设在监察室。

2．提高认识，真抓实干。各单位要从贯彻落实科学发展观，实践“**”重要思想的高度，进一步提高对开展“两提高，两降低”主题活动重要性和必要性的认识。要按照“围绕中心、服务大局”的总要求，结合本单位实际，制定开展“两提高，两降低”主题活动的具体措施和工作计划，认真落实主题活动的各项工作任务。

3．落实责任，加强监督。建立局机关作风效能监察制度，加强对主题活动落实情况的督促检查，并及时通报检查情况。要加强对各单位及其工作人员履行职责和工作作风效率的监督。加大责任追究力度，坚决查处行政不作为，乱作为，以及办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等违反“两提高，两降低”效能建设的行为。

4．总结提高，建章立制。开展“两提高，两降低”主题活动是一项长期的工作，各单位要及时总结活动中的先进经验和好的做法。通过活动，及时整改存在的问题，规范依法行政、依法办事、依法服务的行为。坚持把制度建设贯穿于活动的各个环节，更要把制度落实体现到各项工作中。