党建入党优选制度工作意见

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为认真贯彻落实党的**、**四中全会和全省发展党员工作会议精神，切实加强新形势下发展党员工作，从源头上优化党员队伍，现就进一步深化和完善入党积极分子公推优选制度提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，遵循“坚持原则、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，通过公推优选的方法确定入党积极分子，不断增强党员队伍的生机和活力，切实提高我县基层党组织的执政能力，为推进我县小康社会与和谐社会建设提供坚强的组织保证。

二、参加对象

凡符合下列条件者，均可参加入党积极分子公推优选：

1、年满18周岁，有加入党组织的强烈愿望，具有为共产主义事业奋斗终身的决心，并已向党组织递交入党申请书；

2、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉实践“**”重要思想，遵纪守法，办事公道，作风正派，群众威信高；

3、具有一定的理论素养、政策水平和科学文化知识，一般要求初中以上文化程度；

4、有较强工作能力，能胜任岗位工作需要，业绩突出，农村入党人员须有较强的“双带”本领；

5、外来员工在企业入党的，一般应在企业连续工作两年以上；新社会组织的从业人员在该组织党组织入党的，必须在加入该组织一年以上；外出流动人员在我县驻外党组织入党的，必须在该驻外党组织所在地常年务工经商一年以上。前述三类人员参加入党积极分子公推优选的，应征求其户籍所在地或工作单位党组织的意见。

三、时间安排

入党积极分子公推优选工作由各基层党委组织，原则上每年举行一次。非党委建制的县级机关各单位由县直机关党工委统一组织。

四、方法步骤

1、制订规划，确定基数。各基层党委根据新形势下发展党员工作要求和本地本单位党员队伍的现状制订发展党员工作规划，确定各支部发展党员年度指导性计划，然后按此计划数2倍的比例确定各支部公推优选入党积极分子预备人选基数。

2、公开推荐，资格审查。在充分宣传发动的基础上，公开公推优选工作的时间、要求和方法步骤，并组织开展推荐工作。推荐采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，将符合条件的人员向所在党支部推荐，由各党支部将推荐对象名单汇总后上报到所属党委。个人自荐的，也可直接向基层党委报名。在推荐报名的基础上，由各基层党委组织人员进行资格审查，并公布审查结果。

3、公推优选，支部确定。公推优选分文化考试、民主测评、考察公示、支部确定四个环节进行。

（1）文化考试：主要考查推荐对象对党的路线方针政策、党建业务、经济科技、法律法规、县情等知识的熟悉程度以及解决实际问题的能力。文化考试由县委组织部命题，全县统一规定时间由各基层党委分头组织考试和评卷。

（2）民主测评：民主测评由各基层党委以召开各支部测评会议的方式进行。参加评分的人员为推荐对象所在单位（科室）党支部的全体党员和非党的干部群众代表。民主测评可先由推荐对象汇报自己对党的认识、入党动机和工作思想表现，然后由参评人员提问、推荐对象答辩，再由参评人员根据推荐对象场上答辩和平时掌握了解的情况，按思想品德、工作作风、廉洁自律、模范作用、工作业绩等五个方面给每位推荐对象打分，也可以先由党组织介绍推荐对象有关情况，再由参评人员打分，测评分均当场予以公布。

（3）考察公示：各基层党委根据文化考试和民主测评分各占50%的比例计算出每个推荐对象的成绩，以得分高低按拟定公推优选名额的2倍比例确定考察对象对其进行考察。在综合考察对象公推优选成绩和平时表现，并征求所在党支部意见的基础上，由各基层党委按拟定基数择优确定入党积极分子预备人选名单，然后将名单进行公示，接受党员群众监督。

（4）支部确定：经公示没有明显不良反映或虽有反映经查实确无问题的，由所在党委将入党积极分子预备人选名单提交各党支部。各党支部要在基层党委提交的预备人选名单中确定入党积极分子予以培养发展。除特殊情况经县委组织部批准外，党员发展对象（包括工会、共青团、妇联等群团组织推优入党对象）必须是经公推优选产生的入党积极分子预备人选。

4、动态管理，提高素质。对经公推优选产生的入党积极分子预备人选，除由所在党支部落实相关措施予以教育培养外，基层党委还要建档实行跟踪管理，依托乡镇党校、业余党校等教育阵地，每季度对他们进行集中教育培训一次，切实提高其政治文化素质。对外出务工经商人员，要建立双向联系制度，即由基层党委和所在支部通过定期邮寄教育资料等办法，要求外出人员在外自学，外出人员每季度要向基层党委和所在支部书面汇报学习工作情况，使基层党委和所在支部及时掌握思想动态，不留“教育盲区”。同时，要针对预备人选的不同特点，建立实践锻炼制度，通过基地实践、挂职锻炼等形式，进一步加强教育培养，条件一旦成熟及时吸收其入党。各基层党委每年要对原先已确定的入党积极分子预备人选进行考核，对那些离入党条件差距较大的要及时予以淘汰，三年内未被确定为入党积极分子的，其入党积极分子预备人选资格自行取消，需重新参加公推优选。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。公推优选入党积极分子是吸收优秀分子入党，使发展工作做到党内决定与党外公认相统一，增强党在全社会的影响力和凝聚力，保持党的先进性的重大举措；是解决当前基层存在的家族化支部、派性支部、长期未发展支部和村委会干部入党难等突出问题，使发展党员工作自觉置于党内外的有效监督之下，促进发展党员工作不断规范和完善的有效途径。各级党组织要高度重视，切实加强领导。要大力宣传开展入党积极分子公推优选工作的重要性和紧迫性，切实提高广大党员干部对该项工作的认识，消除各种思想顾虑，转变观念，为顺利实施公推优选工作奠定良好的思想基础。

2、严肃纪律，规范操作。公推优选入党积极分子是一项非常严肃的工作，各级党组织要在严格遵守《党章》和发展党员工作有关规定的前提下，按照公推优选的要求，规范操作，做到资格审查情况公开，文化考试成绩公开，民主测评结果公开，预备人选名单公开，保证公推优选工作的公正性。同时，各级党组织要采取有力措施，严明纪律，确保符合入党条件的积极分子预备人选能够及时得到培养和发展。对故意阻挠公推优选工作的相关责任人，各级党组织要严肃予以批评教育，经教育不改的，坚决予以调整或处理。对未按规定审批擅自发展非公推优选产生人员入党的，将一律不予承认，并追究有关人员责任，切实维护公推优选工作的严肃性。

3、把握原则，分类指导。公推优选入党积极分子是发展党员工作的一项新探索，各级党组织要着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，坚持质量重于数量原则；要着眼于改善党员队伍的结构和分布，坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免发展数量大起大落等不正常现象，保持均衡发展。在民主测评等环节的具体操作中，各级党组织要根据机关、学校、农村、企业、社区、新社会组织、驻外党组织等实际，因地制宜，分类指导，切勿搞“一刀切”，使该项制度更具适用性和实效性。在培养对象上，各类党组织也应有所侧重，如在农村，要重点引导那些有文化、有一技之长、能带头致富的优秀分子参与；在企业，要重点引导生产经营骨干和技术能手等优秀人才参与；在学校，要重点引导教学科研骨干、学科带头人等各类拔尖人才参与，通过积极主动的教育引导，努力把社会各方面的各类先进分子凝聚到党组织的周围。