党委教育管理工作意见

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省级经济开发区、东部区块党工委，各镇党委，各街道党工委，市委各部门，市级国家机关各部门党委（党组），在临各直属单位党委（党组），市属各企事业单位党组织，各人民团体党组织：

为深入贯彻落实中共中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，切实加强流动党员教育管理，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，结合我市实际，现就加强和改进流动党员教育管理工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，着眼于保持共产党员先进性，提高党的执政能力，从新形势下社会主义市场经济的特点和流动党员队伍的实际出发，不断创新组织设置、活动方式、工作机制和相关制度，建立健全系统、科学、有效的教育管理机制，充分发挥流动党员的先锋模范作用，着力构建城乡一体的流动党员教育管理新机制，为把我市建设成为长三角地区最具竞争力城市提供组织保证和人力支持。

二、基本原则

1、坚持有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用的原则；

2、坚持条块结合、共同管理的原则；

3、坚持因地制宜、分类指导的原则；

4、坚持求真务实、改革创新的原则。

三、工作内容

1、创新组织设置，实行流动党员区域联动一体化管理。各镇（街道）要根据外出党员的从业结构、外出流向和分布状况，因地制宜，在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，条件成熟的应及时设立党委（党总支）。目前难以建立流动党员党组织的，可依托商会或行业协会设立的党组织，建立流动党员联络站，负责流动党员的联系、教育和管理。实行流动党员三级管理，市委组织部（市社会工作委员会）下设流动党员联络服务中心，省级经济开发区、东部区块党工委和各镇（街道）党员服务中心都要建立党支部，村（社区）、工业园区、项目工地和集贸市场等流动党员密集地设立流动党员服务点，构成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。

2、创新管理模式，建立流动党员动态管理机制。积极开展“三找”（组织找党员、党员找组织、党员找党员）活动，重点摸清山区经济不发达村、破产企业党员职工的流出情况，对外出流动党员情况做到底子清、情况明，并实行动态管理。严格做好《流动党员活动证》的登记和发放工作，加强与流入地党组织的沟通联系，落实专人结对联系，定期了解外出流动党员的思想、工作和生活情况。积极引导外来流动党员持《流动党员活动证》报到并参加党的组织生活，鼓励隐性党员亮明身份。依托公安部门“暂住人口登记管理系统”，工商、税务、人事劳动等部门配合，开展“拉网式”联合大调查，对全市外来暂住人口进行全面核实登记，准确掌握外来流动人员中党员的数量、工作单位、居住地、联系方式等情况，并进行分类归档，建立流动党员信息库。公安部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要将外来流动党员编入其就业单位党组织，就业单位未建立党组织的，按照“就近就便”原则编入所在村（社区）党组织或其他单位党组织。

3、创新教育方式，不断提高外出流动党员的素质和技能。依托**党建网、**党员干部现代远程教育网，增设网上党校、流动党员论坛等栏目。结合外出流动党员的学习需求，通过远程教育，有针对性地开展市场经济知识、法律知识、现代科学技术知识等与他们从业密切相关的教育培训，不断提高流动党员的思想政治素质和业务技能。在每年“七一”、春节等重大节日和上级作出重要部署时，定期开展专题学习教育活动。外出流动党员每6个月至少一次以书面或口头形式向流出地党组织汇报自己的思想、工作、学习等情况。外出流动党员返回时，所在党组织应及时派人与流动党员开展谈心活动，详细了解党员外出期间的表现和学习教育情况，听取他们对党员教育管理工作的意见和建议。各级党组织要加强对外来流动党员的经常性教育，关心外来流动党员的学习教育，引导他们积极参加当地党组织的组织生活和网络教育。外来党员比较集中的镇（街道）要加强与外来党员家乡党组织的沟通联系，互相反馈信息。

4、创新服务平台，着力构建流动党员关爱工程。镇（街道）要全面建立网络平台，依托现代通信技术手段，定期或不定期地动态信息。通过网络平台让外出流动党员了解掌握国家法律法规和政策、**大事、最新的招工情况等实用信息。每逢党的生日或传统节日、党员生日，要通过网络平台对流动党员进行祝贺和提示，让其感受党的温暖和关怀。外出流动党员通过短信等网络途径，及时将思想状况、工作动态、去向等反馈流出地党组织，实现“双向互动”。充分发挥人才交流中心和劳动力市场信息网的作用，在人才交流中心建立“流动党员就业服务站”，对登记申报的流动党员优先安排就业。每年至少推出一场党员员工专场招聘会，优先服务于无职党员和党务工作者。各级党员服务中心要不断拓展服务功能，积极开展各项活动，营造温馨的“流动之家”。

5、创新工作载体，积极促进流动党员作用发挥。开展“我为家乡增光彩，我为家乡做贡献”活动，充分利用外出流动党员眼界宽、信息灵、技术强、路子多的优势，引导流动党员积极为家乡建设建言献策、牵线搭桥，传送信息，引进项目技术，转移农村富余劳动力，共同为家乡的经济建设和社会稳定服务。开展“老乡党员服务老乡”活动，外来人口比较集中的镇（街道）可建立外来流动党员治安信息员队伍，为公安部门提供信息，协助化解不稳定因素。推行党员“挂牌上岗”、“挂牌经营”，引导流动党员带头遵纪守法、诚实劳动、合法经营，充分发挥他们在外来人员中的带头示范作用，为流入地的经济建设和社会稳定服务。重视流动党员中的优秀分子的培养和使用，努力把政治素质好、懂经营、善管理、有开拓进取精神、群众公认的流动党员，作为后备干部进行培养，选拔推荐到社区和非公有制企业党组织班子中来。组织开展“十佳外来流动党员”评比活动，培树流动党员的先进典型，以点带面推进工作的整体开展。

四、组织领导

各级党组织要将加强和改进流动党员教育管理工作纳入党建工作责任制内容，切实加强领导和指导。市委组织部（市社会工作委员会）做好牵头抓总，公安、工商、税务、民政、人事劳动社会保障、教育等部门和各行业主管部门要履行职责，加强沟通协作，定期通报和研究流动党员管理工作。要加强督促检查，严格按照中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的规定，规范转移和接转流动党员组织关系，充分保障党员权利义务的有效履行。要经常深入基层调查研究，及时发现和解决存在的问题，鼓励和创新并及时总结推广好的做法和经验，不断探索新途径、新路子。要通过多种渠道，解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。