党建社会团体工作意见（区）

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各镇、街道党委，区级机关各单位党委（党组）：

改革开放以徕，随着经济的发展和社会的进步，各类社会团体不断增多。这些社会团体在我区社会、经济、科技、文化发展中发挥着越来越广泛的作用。为切实加强社会团体党建工作，促进社会团体健康发展，根据省委关于加强社会团体党建工作的要求，结合我区实际，现就加强社会团体总建工作提出如下意见：

一、充分认识加强社会团体党建工作的得要性和紧迫性

社会团体党组织，是党的基层组织的重要组成部分。加强社会团体的建设，不仅是巩固党的执政地位、增强党的社会基础、扩大党的影响力的必要措施，是全面推进新时期党的建设的重要任务，而且也是保证社会团体健康发展，加快我区现代化建设的客观要求和现实需要。做好社会团体党建工作，意义十分重大。

建区以来，我区社会团体得到迅速发展，目前全区共有各类社会团体69家，广泛地分布在全区工业、农业、财经、贸易、文化、教育、体育等各条战线，涉及我区经济和社会事业的方方面面。随着社会团体的蓬勃发展，各级党组织积极探索，大胆实践，社会团体党建工作积累了一定经验，但是与社会团体的迅速发展相比，我区社会团体党建工作总体上仍然相对滞后，党组织组建率低，党组织工作覆盖面有待提高，作用发挥不够明显。因此，各级党组织必须高度重视这项工作，把社会团体党建工作作为一项重要的政治任务，采取有效措施，切实予以加强。

二、社会团体党组织的地位、职责和任务

社会团体的党组织是党在社会团体中的战斗堡垒，是社会团体成员的政治核心，对社会团体发展起帮助、促进和监督、协调作用。其主要职责和任务是：（一）支持社会团体及其负责人按社团章程中规定的宗旨、任务开展工作；（二）加强对党员会员的教育、管理和监督，通过发挥党员的先锋模范作用，积极开展活动，发挥社会团体在社会主义建设中的作用；（三）监督社会团体及其负责人贯彻党的路线、方针、政策、遵守国家法律、法规；（四）宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律；（五）掌握所属社会团体中会员的思想情况，积极主动做好思想政治工作。

三、社会团体党建工作目标和基本要求

加强社会团体党建工作，必须坚持以邓小平理论、“**”重要思想为指导，以保证社会团体正确的政治方向，促进社会团体健康发展为着力点，积极稳妥、逐步推进、突出重点、分类指导，不断扩大党建工作的覆盖面。总的工作目标是：争取通过三年的努力，使全区有专职工作人员的社会团体全部建立党组织，活动比较正常、有固定活动场所的社会团体60%建立党组织，没有固定活动场所、活动不正常的社会团体均有党的联络员。

围绕社会团全党建工作的上述目标，在具体实践中要做到：（一）要坚持围绕促进社会团体健康发展开展工作，并以此作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准，要努力寻找促进社会团体健康发展和党建工作的结合点，增强两者的关联度，使之相互促进、共同发展；（二）要坚持区别不同情况，实行分类指导。社会团体类型各异、会员之间紧密程度不一，因此决不能简单地采用单一的方法开展工作。要根据不同类型社会团体党组织的特点，实行分类指导，有针对性地提出解决问题的方法和措施。要把建立组织、发挥作用、形成机制等作为工作重点；（三）要坚持积极探索，不断创新。社会党建是一个新领域，没有成熟的经验可借鉴。要进一步解放思想，大胆探索，与时俱进，以改革精神认真研究新情况，解决新问题，不断开创社会团体党建工作新局面。

四、建立健全社会团体党组织，扩大党的工作覆盖面

各镇、街道和区级机关有关单位要按照《党章》规定，本着有利于开展党的工作和促进社会团体发展的原则，结合不同类型社会团体的实际，着力做好党组织的组建工作。一般情况下，社会团体专职工作人员中有3名以上正式党员的，都应及时建立党组织；不足3名的，可按业务性质进行联合组建，也可以从业务主管部门或辖地党委选择党员骨干充实到社会地团体，单独建立党组织。没有专职工作人员，便活动比较正常、有固定活动场所的社会团体，会员中党员人数超过3名的，都应建立临时党支部，并要努力创造条件，建立正式党组织；不足3名的，业务主管部门或辖地党委要派驻党员联络员，建立临时党支部；活动不正常，没有固定活动场所的社会团体，各业务主管部门或辖地党委要派驻党员联络员。

社会团体党组织，原则上隶属于业务主管部门，由业务部门负责抓好社会团体党组织组建工作。但对于会员基本上来自同一镇街道，并基本上在同一镇街道开展业务活动的，可以由属地党委负责抓好社会团体党组织组建工作，其组织关系隶属于属地党委。

建立健全社会团体党组织，要重点抓好有专职工作人员、活动比较正常，有固定活动场所的社会团体，以尚未建立党组织或已建立党组织但作用发挥不明显的，各级党组织要采取切实有效措施，加强指导。建立健全社会团体党组织，关键是要选配好领导班子，特别是选配好领导班子，特别是选配好支部书记。社会团体党支部书记应由社会团体中的党员担任，一时没有合适支部书记人选的，可以由社会团体业务主管部门或属地党委选派。

要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极、慎重、稳妥地做好社会团体发展党员工作。发展党员必须根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，严格程序，把好质量关。要立足于培养教育，把培养入党积极分子与加强会员教育结合起来。社会团体党组织发展党员，必须由上一级党委审批。对会员要求在社会团体入党的，原则上必须要参加社会团体二年以上，并要征求其原籍所在地党组织的意见。

五、切实加强社会团体党建工作的领导

各级党组织要把社会团体党建工作列入重要议程，及时掌握重要情况，经常分析研究，加强督促检查。区委将建立社会团体党建工作领导小组，负责组织、规划、协调和指导全区面上社团党建工作。区级机关各有关单位，各镇、街道也要设立相应的机构，以加强对社会团体党建工作的领导。

加强社会团体党建工作，组织部门要做好牵头协调，加强对社会团体党组织组建工作的指导、督促和检查，抓紧制定和出台符合实际的加强社团党建工作的规范性文件和可操作性的具体意见，对不同类型社会团体实行分类指导；各业务主管单位党组织和镇、街道党委要把所主管的社团党组织纳入管理范围，定期听取社会团体党组织的工作汇报，帮助解决工作中遇到的问题和困难。对尚不具备单独组建党组织的社会团体，要选派素质高、业务精、责任心强的人员派驻社会团体担任联络员；民政部门作为社会团体的主管部门，对社会团体的登记审批、监督管理等要严格把关。对已登记注册的社会团体，民政部门要在社团年检时，协助业务主管部门做好社会团体党组织组建工作。

各级党组织要帮助、支持的社会团体党组织开展工作，为它们创造必要的条件，依法保护社会团体的合法权益。要积极探索加强社会团体党建工作的路子，及时总结经验，推广选取先进典型，通过加强社会团体党建工作，促进社会团体更快更好地发展，为我区提前基本实现现代化作出新的贡献。