县委组织活动场所建设工作意见

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各乡镇党委：

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强和改进新形势下的农村基层组织建设，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，按照构建开放型组织工作新格局的要求，现就进一步做好开放型村级组织活动场所建设工作制定本意见：

一、目的意义

村级组织活动场所建设是农村基层组织建设和新农村建设的一项基础性工作，是中央重视、基层拥护、群众关注的“民心工程”。做好开放型村级组织活动场所建设，有利于扩大群众的知情权、参与权、选举权和监督权，吸引群众参与农村事务管理，扩大基层民主，实现科学决策，促进农村和谐稳定。做好开放型村级组织活动场所建设，有利于打破基层干部传统封闭的思维习惯和工作方式，推动党员教育管理、服务方式的转变，更好地服务基层党员和群众，扩大党的工作覆盖面，保持党同人民群众密切联系，增强基层党组织的凝聚力和影响力，夯实党在农村执政基础。做好开放型村级组织活动场所建设，有利于发挥其综合作用，使村级组织活动场所真正成为党支部开展组织活动的阵地、党员教育管理的平台、群众学习先进文化的课堂、村民文化娱乐的舞台、密切党群干群关系的桥梁，充分发挥其在推动农村经济发展、加快和谐文明新村建设方面的重要作用。因此，各乡镇党委和村两委一定要解放思想、更新观念、转变工作思路，切实增强做好工作的积极性和自觉性，积极推进开放型村级组织活动场所建设。

二、目标任务

对已建成村级组织活动场所的村，逐步推倒围墙，建设开放型休闲广场，并整合村内公共服务设施等资源，充分发挥集聚效应，有效的吸引、服务党员和群众；对计划新建村级组织活动场所的村，一律不再建筑围墙，要本着开放、实用的原则，科学规划选址，搞好配套建设，与党员现代远程教育中心、文化娱乐中心、平安建设中心、社会服务中心等建设紧密结合，最大限度发挥“一室多用”的综合功能。

三、组织实施

1、加强领导。各乡镇要把开放型村级组织活动场所建设工作作为构建开放型组织工作格局的系统工程，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，强力推进实施。要进一步落实工作责任，各乡镇党委书记要落实好第一责任人的责任，经常过问，指导把关，解决工作推进中的难题；列入规划的村党支部书记要落实好具体责任人的责任，多方筹措资金，科学规划选址，严格把关建设，确保活动场所建设的质量和效益。县委组织部将会同建设、土地等部门不定期对全县开放型村级组织活动场所建设工作进行督促指导，对工作推进迅速、进展较好的乡镇进行表扬，并给予一定的奖励；对观念落后、思想保守，推进不力的要通报批评，努力实现村级组织活动场所建设的良性发展。

2、科学规划。开放型村级组织活动场所建设要与新农村建设总体规划相衔接，科学规划，合理布局。对于下一步新建和改建村级组织活动场所的村，在重建选址时，各乡镇要指导各村选址尽量靠近人口较为集中、交通较为便利、公共服务设施较为集中的区域，方便党员、群众开展活动。同时要坚持因地制宜、量力而行，不能因为活动场所建设增加群众的负担。

3、稳步推进。注重发挥典型示范带动作用。上半年各乡镇要结合实际，选择3-5个具备条件、交通便利的村作为试点，在试点工作取得成功经验的基础上，通过召开现场会、现场说法等形式，用开放型村级组织活动场所建设的实际效果，教育引导基层党员干部逐步转变思想观念、增强工作积极性和自觉性、逐步推开这项工作，力争年度内使开放型村级组织活动场所建设工作全面落实，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，真正使之成为民心工程、群众满意工程。

4、加强管理。各乡镇要充分考虑村级组织活动场所的实用性、服务性，督促村党支部加强对开放型村级组织活动场所的管理和使用、按照边建设边完善的要求、逐步建立完善内部管理的各项制度，完善各种设施，明确相关人员职责，充分发挥大学生村干部的管理作用，抓好综合利用工作。同时要积极建立完善值班制度和治安防范措施，有条件的村可以安装监控设施，切实保证活动场所的财产安全。

四、综合利用

各乡镇、各建制村一定要充分考虑村级组织活动场所的实用性、服务性，把开放型村级组织活动场所建设与治安防范、医疗卫生、文体娱乐、科技教育等公共服务配套建设相结合，实现资源共享，充分发挥活动场所组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的综合功能，使之真正成为农村基层组织凝聚力量、推动发展、促进和谐的主要阵地，确保活动场所发挥最大效能。

1、把村级组织活动场所打造成服务党员群众的中心。依托村级组织活动场所，整合农村党员现代远程教育、农民夜校、党员培训基地、农民兄弟网等资源，设立党员服务站、基层矛盾调解室、信息中心、留守儿童之家等，开展党内关怀、便民服务等一系列工作，使致富信息从这里获得，基层矛盾在这里得到化解，各种困难在这里得到解决，真正把村级组织活动场所打造成为凝聚民心的桥梁，展示党的形象的窗口。

2、把村级组织活动场所打造成为党员干部群众教育培训的阵地。充分发挥村级组织活动场所的作用，采取开办农民夜校、举办专题讲座、开展农村党员干部现代远程教育等形式，大力开展落实科学发展观、农村实用技能、科技文化、政策法规、市场经济等方面知识的培训，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为推进社会主义新农村建设提供智力支持。

3、把村级组织活动场所打造成为实施民主管理的平台。以村级组织活动场所为中心开展各项工作，不断完善硬件设施，逐步规范民主生活会、民主评议党员、公开承诺制、党务村务公开等相关制度。重点落实好民主管理的各项制度，真正做到常公开，用制度形式把公开的内容、程序、时限固定下来，实现公开的经常化、规范化；真公开，建立群众意见收集和反馈机制，督促落实和问责机制、监督保障机制，不断扩大群众的选择权、知情权、参与权和监督权；全公开，对党员、群众普遍关心的热点、难点和疑点问题，能公开的全部公开，从而逐步提高农村民主化管理水平。

4、把村级组织活动场所打造成为文化娱乐的舞台。依托村级组织活动场所，建立学习活动室、图书室、棋牌室、健身室等文体活动场所，经常向党员、群众开放，积极开展群众喜闻乐见的各种文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活，倡导健康向上的文明乡风，加快和谐文明新村建设步伐。