政府选派大学生村干部意见

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根据《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省委组织部、省人事厅关于实施“大学生村干部”计划的意见〉的通知》*、《中共漯河市委、漯河市人民政府关于选派大学生村干部的意见》*精神，为充分发挥大学生村干部在加强农村基层组织和干部队伍建设、促进农村经济社会发展、建设社会主义新农村等方面的重要作用，现就选派大学生村干部工作提出如下意见：

一、深刻认识选派大学生村干部工作的重要意义

大学毕业生是极为宝贵的人才资源，选派大学生到农村基层工作，加快向农村输送“有文化、懂技术、会经营、善管理”的优秀人才，能够影响、带动和帮助农民群众解放思想、更新观念，增强创业致富本领，提高文明程度、形成良好风尚，加快推进新农村建设，促进城乡共同繁荣进步，更好地把科学发展观贯彻落实到农村基层。选派大学生到村任职，有利于充分发挥大学生知识、年龄等方面的优势，切实改善农村干部队伍结构，提高农村干部队伍整体素质，加快培养农村“双强”党员干部队伍，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。引导和鼓励大学生到农村基层干事创业、成长成才，能够在基层实践中锻炼干部，促进作风转变，促进和谐*建设。全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识选派大学生村干部工作的重要性和必要性，不断把选派大学生村干部工作推向深入。

二、选派大学生村干部工作的总体要求和主要任务

开展选派大学生村干部工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照公开、平等、择优、依法依章办事的原则，进一步拓宽选聘渠道，创新使用机制，完善管理体系，着力优化农村基层干部队伍结构，提高队伍整体素质，造就一支年纪轻、文化水平高、作风优良、综合能力强的村级干部队伍，为我县农村经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证和人才支持，到20*年11月底，达到每村至少有1名大学生村干部的目标。

选派大学生村干部工作，要围绕“建强村级班子、带好党员队伍、促进经济发展、建设和谐农村”的主要任务，进一步加强村级组织建设，着力提高村“两委”成员的综合素质，培养“双强”型村级干部，加强村“两委”后备人才队伍建设。巩固和扩大农村党员先进性教育活动成果，健全完善农村党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，努力提高农村党员干部带头致富和带领群众致富的能力，有计划地培养入党积极分子，壮大农村党员队伍。结合选派村实际，理清经济发展思路，科学制定近期发展目标和中长期发展规划，积极调整产业结构，培育主导产业，发展壮大集体经济，促进农业增效和农民增收。加强农村基础设施建设，改善村容村貌，为农民群众创造良好的生产生活环境。推进村务公开、民主管理，扩大农村基层民主。倡树社会主义荣辱观，引导农民群众移风易俗，发展农村先进文化，丰富精神文化生活。注重协调各种利益关系，有效化解矛盾纠纷，维护农村社会大局和谐稳定。

三、选派大学生村干部工作的具体要求

大学生村干部重点从县直、乡镇机关和事业单位具有大专以上学历的工作人员中选派，缺乏乡镇、村工作经历的副科级后备干部原则上列为选派对象。选派机关和事业单位大学生到农村任职按照个人报名、单位推荐、资格审查、组织考察、研究确定、公示、培训上岗等程序实施。

按照量才适用、因村而宜的原则，从机关和事业单位选派到建制村任职的大学生，可根据具体情况担任村党支部书记、副书记、村委会主任助理或其他职务。涉及人员的任职手续，由所在乡镇根据相关法律和规定办理。对选派的大学生村干部实行任期制，一般任期为3年，试用期1年。试用期满，考核不合格者，按有关规定办理免职手续。任期期满，进行综合考核，合格者鼓励继续任职，回原单位的原则上调整到重要岗位任职。

选派对象要具有较高的政治素质和相应的工作能力。自觉学习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策；热爱农村工作，有带领群众致富奔小康的热情和信心；有较高的政策理论水平，有一定的组织协调能力；作风务实，吃苦耐劳，乐于奉献；身体健康，适应农村工作需要。从机关和事业单位选派的大学生原则上要有2年以上工作经历，一般工作人员年龄不超过35周岁（乡镇可放宽到40周岁），科级干部年龄不超过45周岁（乡镇可放宽到50周岁），县级干部及退出领导岗位的科级干部年龄不超过55周岁。

四、建立健全大学生村干部管理和激励机制

大学生村干部到村任职后，要脱离原单位工作，全身心投入所选派村的工作。大学生村干部由县大学生村干部管理办公室统一管理，乡镇党委直接管理，原单位党组织协助管理。县委组织部建立大学生村干部工作档案，建立健全教育培训、汇报交流、定期述职、管理考核等各项规章制度。结合农村党建工作联系点，建立县级领导联系、县直单位帮扶、乡镇领导指导、村党支部书记（村委会主任）帮带的工作机制，为大学生村干部开展工作、创业成才提供有效的帮助和支持。

根据市委要求，大学生村干部在村任职期间，在原单位享受的各种政治、生活待遇不变，正常晋职晋级、职称评定等不受影响，同等条件下优先考虑；生活补助参照机关干部驻村标准执行，由派出单位负责解决；享受同职别村干部补贴（村委会主任助理享受副主任职别补贴），增加补贴部分由市、县财政各负担50%；到村任职2年以上，且年度考核均合格的大学生村干部，在报考市、县公务员和事业单位职位时，根据豫办〔2005〕20号文件规定酌情加分，同等条件下优先录用。大学生村干部的考核由平时考核、年度考核和任期考核组成，平时考核由乡镇党委负责，年度考核由县大学生村干部管理办公室负责，任期考核由市委组织部统筹安排。对大学生村干部的年度考核单独进行，优秀比例按20%掌握，连续3年考核优秀的，一般干部享受副科级干部待遇，副科级干部享受正科级干部待遇，正科级干部享受副县级干部工资待遇，副县级干部享受正县级干部工资待遇。特别优秀的，可以根据工作需要，按有关程序直接提拔担任领导职务。开展“优秀大学生村干部”评选活动，荣获县“优秀大学生村干部”荣誉称号，可以作为记功、晋级条件；连续三年荣获市“优秀大学生村干部”荣誉称号的，按照干部选拔任用程序，优先提拔担任上一级领导职务。

五、加强选派大学生村干部工作的组织领导

（一）健全领导体制。县委成立选派大学生村干部工作领导小组，组长由县委书记担任，副组长由县委副书记，县委常委、县纪委书记，县委常委、县政府常务副县长，县委常委、组织部长，县政府分管农业工作的副县长担任。领导小组下设办公室（与县驻村办合署办公），办公室主任由县委常委、组织部长兼任，常务副主任由县委组织部副部长担任。各乡镇也要成立相应机构，切实加强对选派大学生村干部工作的组织领导。

（二）实行齐抓共管。县委组织部要充分发挥牵头作用，进一步健全和落实工作责任制，协调宣传、政法、教育、人事劳动、财政、农业、共青团、妇联等部门共同做好选派大学生村干部工作。各选派单位要把选派干部所在村作为本单位联系点，与选派村建立长期稳定的联系，定期到村里开展调查研究，指导选派村理清发展思路、制定发展规划，帮助解决经济社会发展中遇到的实际困难和问题，尽心尽力为选派村群众办好事、办实事、解难事；要积极发挥后盾作用，全方位、全过程支持选派干部的工作，并认真落实选派干部在村任职期间的各种待遇，为他们解除后顾之忧。各有关部门要积极支持和参与选派大学生村干部工作，形成协调配合、齐抓共管的合力。

（三）加强督促指导。各乡镇、县直各单位要把选派大学生村干部工作列入重要议事日程，定期进行研究，扎实安排部署，抓好督查落实。要深入农村基层，全面了解掌握选派大学生村干部工作推进情况，注意发现并及时研究解决存在的问题和困难。各级领导干部要结合自己的工作联系点，经常到大学生村干部选派村开展调查研究，督促指导工作。加强大学生村干部的教育培养，引导其勤于学习、勇于实践，艰苦奋斗、甘于奉献，满腔热情地为群众办实事好事，在扎实工作、服务群众的过程中经受锻炼、增长才干。

（四）营造良好氛围。各有关部门要及时总结、推广选派大学生村干部工作中的好经验、好做法。新闻宣传部门要加大对选派大学生村干部工作的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传选派大学生村干部工作的目的意义、政策措施、目标要求，大力弘扬大学生村干部中涌现出来的创业典型，积极营造有利于大学生村干部干事创业、成长成才的良好社会氛围，激发他们投身基层、献身农村、服务农民的积极性，为建设社会主义新农村，促进*科学发展、社会和谐作出积极的贡献。