办公室加强公文处理工作意见

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各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

近年来，区政府系统认真贯彻《*市实行〈国家行政机关公文处理办法〉细则》有关规定，取得了明显成效。但有些部门还存在不严格按照隶属关系行文、以机关或机关负责人名义给区领导同志个人报送公文等问题，在一定程度上影响了政府决策的科学、民主和公开透明。为进一步严格规范公文办理程序，努力提高办文质量和效率，贯彻落实市政府领导同志有关“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”的工作要求，根据《*市实行〈国家行政机关公文处理办法〉细则》有关规定，经区政府同意，现就进一步加强公文处理工作提出如下意见：

一、严格规范公文报送程序

（一）主送或抄送区政府、区政府办公室的公文，由政府办秘书科统一接收。

（二）除紧急公文和区政府领导要求直送的公文，报文单位直接送秘书科外，其它公文一律送至区政府交换站。

（三）除区政府领导直接交办的事项外，各街道办事处、各委办局、各区属机构，不得以机关或机关负责人名义向区政府领导同志个人报送请示、报告。向区政府报送公文，不得抄送区政府领导同志个人。政府办秘书科收到此类公文，一律退回报文单位，请其按要求重新报送。

（四）严格按隶属关系和职权范围向区政府报送公文。报送区政府审批的事项和明确要求报送区政府的情况报告，主送单位为“*区人民政府”。

（五）向区政府报送公文，要实事求是地标注缓急程度，确属紧急事项的，应在文中说明紧急原因及本部门的办理过程。

二、切实加强公文审核

（一）各街道办事处、各委办局、各区属机构的行政正职及行政办公室，要严格执行国家行政机关公文处理有关规定，切实把好上报区政府审批公文的质量，不符合规定的公文，区政府办公室不予办理。

（二）区政府办公室秘书科负责公文格式、行文规则的审核工作。审核的重点是公文格式是否规范，要素是否齐全，附件是否完整，印制是否清晰，是否符合行文规则等。经审核，符合规范要求的公文，送政府办公室主任提出拟办意见后，按区政府领导工作分工送批。对不符合规范要求的公文，及时退回报文单位。

1．需要报区政府领导阅知的公文，按照分工送区政府领导。

2．需要区政府批准的请示类公文，区政府办公室秘书科按有关规定办理。

（三）加强“请示”类公文的审核工作。

1．有关请示事项表述是否清楚，是否一事一请示，是否需要区政府审批。

2．请示事项涉及其他部门职责的，报文单位是否已征求相关部门意见。

3．公文办理中遇有一事涉及两个以上部门需要协商的事项，主办部门应与有关部门协商，取得共识后报区政府，若不能取得共识，可提请分管区长协调，主办部门与有关部门达成共识后，再报区政府。

（四）主送或抄送区政府的市政府文件和市政府办公厅文件，送政府办公室主任提出拟办意见后，按区政府领导工作分工送批，并按领导批示下发相关部门。

（五）区政府办公室秘书科收到重要的急件，根据需要简化程序，及时报告有关区政府领导。

三、努力提高公文运转效率

（一）涉及奥运事项、安全稳定和时限要求紧的公文，均作为急件办理。

（二）急件在区政府领导批示退回后，由区政府办公室秘书科按领导的批示办理。

（三）一般公文1个工作日内报送区政府领导，需要进一步审核的，2至3个工作日内报送区政府领导同志，一般公文6个工作日内办结。

（四）各街道办事处、各委办局、各区属机构，收到区政府领导批示的需反馈意见的文件，要严格按规定时限和有关要求办理。

四、进一步提高制发公文质量

（一）以区政府或区政府办公室名义制发的公文，由区政府办公室秘书科负责审核。审核、修改的重点：

1．行文方式、文种使用是否妥当，是否符合行文规则。

2．是否做到结构严谨、条理清楚、字词规范、数字准确。

3．涉及其他部门的事项，是否征求有关部门意见。

4．各街道办事处、各委办局、各区属机构向区政府报送的代拟稿公文，必须填写公文制发申请表*，同时报送电子公文。

5．内容涉及法律、法规、规章及上级行政机关有关规定时，应经本部门法制机构初审，报区政府法制办提出审查意见后，再报区政府。

（二）以区政府名义上报市政府的“请示”、“报告”，由区长签发后，报市政府。

五、认真执行公文处理责任制

（一）各街道办事处、各委办局、各区属机构的行政正职负责对本单位向区政府报送公文的审核把关工作。

（二）区政府办公室分管主任负责公文处理全面工作。区政府办公室秘书科具体负责公文处理工作，对公文严格审核，认真校对，仔细检查，确认无误后，报办公室分管主任审核。

六、统筹公文处理工作的指导、沟通和人员培训工作

（一）各街道办事处、各委办局、各区属机构的行政办公室负责对本单位公文处理工作的指导和人员培训，并加强与区政府办公室秘书科的业务联系和沟通。

（二）区政府办公室加强与市政府办公厅秘书处的联系和沟通，做好公文报送前有关问题的咨询及沟通工作。

（三）区政府办公室秘书科加强与区委办公室秘书组的联系和沟通，做好区委、区政府及区委办公室、区政府办公室联合行文的有关工作。

（四）区政府办公室秘书科加强对各街道办事处、各委办局、各区属机构公文处理工作的培训和交流,不定期组织开展多种形式的公文处理业务培训和交流工作。