社区民间组织发展意见

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社区民间组织是指社区成员基于共同的利益需求和兴趣爱好自发组织起来，在社区居委会备案登记，在本社区区域内经常性地开展文明健康、积极向上的活动，自觉接受社区党组织的领导和社区居委会的管理，具有互助性和公益性的各种群众团体或组织。随着社区民主自治功能的增强和广大居民群众参与意识的提高，尤其是近两年推进和谐社区建设以来，全区社区民间组织迅速发展，涌现出“老年合唱队”、“京剧队”等兴趣爱好类，“家和万事兴”群众性调解之家、“聊天会”等互助服务类和“车管协会”、“外来人口自管会”等自我管理类的各种社区民间组织，共1707支，参加人数达6.3万余人。为加强对社区民间组织的指导、管理和扶持，充分发挥社区民间组织在和谐社区建设中的作用，特制定培育和发展社区民间组织的意见。

一、培育和发展社区民间组织的重要意义

培育和发展社区民间组织，有利于拓宽居民群众参与和谐社区建设的渠道，完善社区民主自治的组织网络，培育社区意识，充分发挥社区居民的主体作用，提高社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力，促进社区自治;有利于拓展社区服务内涵，整合社区资源，充分发挥社区各类人员、各种服务设施的作用，提高社区服务的质量和效益，满足居民多样化需求；有利于培育公益意识，传播先进文化，弘扬传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造健康向上、文明和谐的社区文化氛围，推动社区精神文明建设；有利于协调社区各利益群体之间的关系，化解矛盾，维护社会稳定；有利于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立新型社会管理体制，为社区管理提供发展的平台。

二、培育和发展社区民间组织的原则

（一）坚持需求为本、利益共享的原则。要以社区成员的兴趣爱好和需求为前提，由社区居民自主、自发、自愿成立社区民间组织，不断提高自我管理、自我教育、自我服务的能力。

（二）坚持启发引导、服务扶持的原则。要根据社区居民的需求，积极启发社区居民成立各类社区民间组织，引导社区民间组织参与和谐社区建设，形成良好的运行机制；扶持社区民间组织的发展，为其提供服务与帮助。

（三）坚持党的领导和依法管理的原则。社区党组织要加强对社区民间组织的领导，居委会要加强分类指导和服务，切实履行管理和监督职责，保证社区民间组织健康发展。

三、加强对社区民间组织的指导

（一）引导建立社区民间组织。要善于发现社区居民的共同利益、兴趣爱好，根据社区居民需求积极引导、发动广大社区居民自己组织起来，成立各种社区民间组织。

（二）培育社区民间组织骨干。要加强对社区民间组织骨干力量的培养，推荐热心社区建设和公益事业、在居民中有影响力的社区居民，担任民间组织的负责人，提高社区民间组织对居民群众的吸引力和凝聚力。

（三）指导完善社区民间组织运行机制。要指导社区民间组织建立组织章程、活动规则、经费管理等规章制度，健全自我发展的运行机制，促进社区民间组织自我管理、自我服务、自我教育，增强社区民间组织的生命力。

（四）引导社区民间组织参与社区建设。要积极引导社区民间组织参与社区建设和社区事务的管理，充分调动社区民间组织在社区建设中的积极性、主动性和创造性，使其成为社区居委会与居民互动的平台。

四、加强对社区民间组织的管理

（一）实行备案登记。社区民间组织要明确负责人、活动（服务）内容、人数、时间、地域，建立规章制度，并主动到社区居委会进行备案登记，填写《社区民间组织备案登记表》、《社区民间组织主要成员登记表》和《社区民间组织成员一览表》（附后）。备案内容如有变化，要及时向社区居委会汇报。凡备案登记的社区民间组织都要在社区内公示。原则上10人以上可以成立社区民间组织。

（二）加强日常管理。社区民间组织要在宪法和法律允许的范围内开展活动，不影响社区居民的日常生活。社区居委会指派其下属六个委员会分别对相应的社区民间组织进行管理，随时掌握社区民间组织的情况。对违反国家法律法规开展活动的社区民间组织，要取消备案资格，并区别不同情况给予引导、劝其解散或责令解散。

（三）进行年度审核。社区居委会每年第一季度对在本社区登记备案的民间组织进行年度检查。

（四）建立奖励机制。由社区居委会根据社区民间组织开展活动的情况以及对和谐社区建设贡献程度，对社区民间组织进行表彰奖励。

五、加大对社区民间组织的支持力度

（一）充分利用社区活动用房和社区单位内部设施，为社区民间组织提供活动场所，积极为社区民间组织开展活动创造条件。

（二）社区民间组织运行经费应以自筹为主。社区居委会可利用社区公益性补助资金对社区民间组织进行一定的经费支持。

（三）区相关部门、街道应发挥自身优势，加大对社区民间组织的专业指导力度，为社区民间组织提供师资、信息等方面的服务。

六、加强党对社区民间组织的领导

各街道、社区党组织要始终把握社区民间组织发展的政治方向，充分发挥党员在社区民间组织中的作用（可尝试在社区民间组织中建立党组织），保障社区民间组织在遵守国家法律、法规的前提下开展活动，促进社区民间组织的健康发展。