社区民间组织建设意见

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近年来，*区社区民间组织建设不断发展，取得了明显效果，社区民间组织已成为和谐社区建设的重要力量。但随着社区建设的不断深入，社区民间组织还存在着结构不合理、活动不规范、发展不均衡等问题。为贯彻落实党的十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，结合我区实际，现就进一步加强社区民间组织建设，提出以下意见：

一、充分认识加强社区民间组织建设的重要性和必要性

党的十七大对进一步发展基层民主、健全基层社会管理体制提出了新的要求。培育发展社区民间组织，已成为社区建设的有效载体和重要途径。社区民间组织具有民间性、志愿性、群众性的特点，在完善社区自治、加强社区管理、提升社区服务的水平等方面发挥了十分重要的作用。加强社区民间组织建设，有利于扩大居民参与，提高社区居民参与社区建设的积极性和主动性，培养社区群众的民主意识；有利于深化社区服务，进一步实现社区服务社会化；有利于提高社区群众文明素质，提高居民自我教育、自我管理的水平；有利于转变政府职能，促进行政功能与社区自治功能有效对接和良性互动；有利于提高党的执政能力，密切党群、干群关系，保持党同人民的血肉联系。

各单位、各部门要充分认识加强社区民间组织建设的重要性和必要性，从贯彻落实党的十七大提出的加强社会建设的大局出发，切实加强领导，强化措施，抓出实效，实现社区民间组织建设的新发展、新突破。

二、突出重点，分类指导，推进整体发展

1、突出重点，全面发展。目前，各街道兴趣爱好型社区民间组织，如社区合唱团、秧歌队、棋牌协会等迅猛发展，已成为我区社区民间组织的主体。为适应社会建设新形势、新任务的要求，各街道、社区要在积极扶持兴趣爱好型社区民间组织的基础上，坚持从居民需要出发，重点培育和扶持矛盾调解、社区矫正、流动人口管理、文明养犬、车管会等管理型和社区教育、劳动就业、居家养老、助残、便民利民等服务型社区民间组织，为广大群众参与社区事务，实现社区民主自治功能搭建平台，促进社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，进一步完善社区自治。

2、丰富内容，做实服务型社区民间组织。积极开发社区服务项目，搭建服务平台，充分发挥社区民间组织的服务优势，为特殊人群提供居家养老、助残、劳动就业等服务。建立服务规范、服务公约、回访制度和评估机制，提高社区民间组织的服务质量和水平。广泛发动社区志愿者，开展居家养老、便民利民等服务，使志愿服务延伸到社区。

3、加强指导，做强管理型社区民间组织。加大培训力度，加强对社区民间组织骨干的法律、心理学、管理知识和技能培训，提高社区民间组织的管理能力和水平。对社区事务中可以由居民以民间组织形式进行自我管理的事务交由社区民间组织进行管理，扩大社区民主管理，引导社区民间组织参与社区事务。通过召开听证会、举办社区论坛等形式，积极吸纳社区民间组织参与，广泛听取有关意见，拓宽居民参与社区管理的渠道和途径，实现社区民间组织的自我管理。

4、扩大参与，规范兴趣爱好型社区民间组织。在满足广大社区居民对文化、艺术、体育等精神文化需求的同时，围绕社会主义核心价值观，依托民间组织活动，宣传党的路线方针政策，传播和繁荣先进文化，弘扬中华民族传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，培养社区群众文明素质，营造文明祥和的社区文化氛围。对居民确有需求的兴趣爱好型社区民间组织，在扶持和培育的同时，要对其活动内容、活动方式、活动时间进行规范和监督。

三、健全机制，增强活力，提升发展水平

1、建立运行机制。完善登记备案工作流程，规范备案管理。建立健全社区民间组织骨干的选拔、培养机制，加强自身建设，提高社区民间组织对居民群众的吸引力和凝聚力。政府有关部门和街道、社区居委会要支持和保障社区民间组织独立开展活动，健全培育、引导、服务、管理、监督的机制，提高社区民间组织建设的水平。

2、完善自律机制。在加大服务、监督力度的同时，引导社区民间组织建立健全内部章程、人员管理制度和活动规则等自我管理机制，以自律和诚信为标准，规范社区民间组织人员的行为，培养服从组织意识，改变人员松散状态，提高在社区的公信度。

3、健全激励机制。根据社区民间组织的不同类型，开展活动的情况以及对和谐社区建设的贡献，对诚信守法、自律严格、作用突出的社区民间组织进行奖励，宣传社区民间组织参与社会建设的成果，提高其在社区的知名度。

四、落实措施，强化保障，促进健康发展

1、加强领导，把握方向。加强党对社区民间组织的领导，通过为社区民间组织提供各种服务，达到促进发展、把握方向的目的。社区党组织要发挥党员、积极分子在社区民间组织中骨干、引导作用，把党的主张、要求宣传到群众之中，保证社区民间组织在遵守国家法律、法规的前提下开展活动，把握发展方向，实现社区民间组织活动内容新、服务项目实、管理有特色的目标。

2、完善服务，增强活力。发挥社会组织的作用，加强对社区民间组织的专业指导和培训，举办骨干培训、知识讲座、信息咨询等活动，为社区民间组织发展提供专业化服务。成立*区社区民间组织协会，有效管理、监督社区民间组织的发展。发挥区市民中心的平台作用，定期组织社区民间组织进行交流展示，推进社区民间组织健康快速发展。

3、落实经费，提供支持。落实《*区关于社区公益事业专项补助资金管理办法》，建立经费申请、使用、管理和监督等制度，保证社区公益事业专项补助资金主要用于培育发展社区民间组织。街道要发挥统筹、监管、协调作用，严禁截留、挪用。有条件的街道尝试建立社区民间组织发展基金，对社区民间组织提供更多资金支持。