政府鼓励引导企业经济发展意见

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各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔20*〕3号，以下简称《若干意见》）和《*市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》（京政发〔20*〕7号，以下简称《意见》），结合*区实际，制定如下实施意见：

一、全面落实《若干意见》和《意见》

全区要以科学发展观为统领，积极探索符合首都功能核心区定位的非公有制经济发展途径，着力解决制约非公有制经济发展的关键问题，全面落实《若干意见》和《意见》。

二、调整*区非公有制经济指导委员会，并坚持*区私营个体经济工作联席会议制度

为适应非公有制经济发展的需要，以及根据行政机构变动情况，调整*区非公有制经济指导委员会，非公有制经济指导委员会办公室设在区发改委。非公有制经济指导委员会及其办公室主要职责是指导区域内非公有制经济发展，研究非公有制经济发展中遇到的重大问题，提出和落实非公有制经济发展的政策和具体措施，解决非公有制经济发展中的问题。坚持和完善私营个体经济工作联席会议工作制度和街道联席会议工作制度，形成经常性的工作机制。坚持与非公有制企业的联系制度，区发改委、区行政服务中心等有关部门与工商联、私个协会员定期开展座谈、交流，沟通情况，切实为非公有制企业解决实际困难。区政府各相关部门要结合本部门的工作实际提出落实《若干意见》、《意见》以及本意见的具体办法，进一步强化服务非公有制经济的意识，提高服务效率和水平。

三、充分发挥区工商联的作用

充分发挥区工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，在行业协会商会改革发展中的积极作用。

四、支持非公有制企业参与政府部门后勤社会化改革

积极支持和鼓励非公有制企业通过招投标等方式参与政府部门和事业单位后勤服务社会化改革。

五、支持和鼓励非有公制企业参与国有、集体企业改制

支持和鼓励非公有制企业通过并购、控股和参股等多种形式，参与国有和集体企业改革。区国资委通过招股推介、与工商联、私个协等非公有制经济组织合作等形式，畅通国有企业改革的信息渠道，吸收非公有制经济参与国有企业改革，实现*区国有资产布局和经济结构调整，改善国有企业法人治理结构。非公有制企业收购和兼并国有、集体企业的，适用有关国有、集体企业改革的政策。

六、改善中小企业的融资环境

区政府筹资1000万设立*区中小企业担保资金，东方信达资产经营总公司与首创担保公司合作开展*区中小企业贷款担保业务，优先支持符合*区发展定位的产业，以及为中小企业发展提供创业服务和服务平台建设的企业，缓解中小企业贷款难问题。帮助我区符合条件的中小企业改制上市，改善非公有制经济融资环境。

七、引导和鼓励非公有制企业在我区优先发展的重点行业发展

对重点行业的非公有制企业，将根据*区《关于促进重点行业优先发展的鼓励措施的通知》（东政发〔20*〕10号）给予支持，鼓励非公有制经济对区域经济发展多做贡献。积极扶持区域内符合我区优先发展的重点行业的非公有制中小企业进入孵化器，享受孵化器政策。

八、完善中小企业讲坛

由区工商联牵头，区私个协、政府相关部门、专家参与，采取中小企业经营者宣讲、交流经验；企业与政府部门、专家交流；专家培训等多种形式开展中小企业讲坛活动。提供企业与企业、企业与专家、企业与政府部门间的交流和学习的机会，提升中小企业经营者的管理水平。

九、完善信息服务

建设*区中小企业网站，充分利用信息化手段加强政府与企业的沟通，向中小企业提供相关政策信息、区域发展规划、商务讯息等服务，并提供企业与企业之间信息沟通的平台。

十、完善统计制度，健全监测体系

区统计部门及相关委办局密切配合，整合政府各有关部门的统计资源，更及时、准确掌握非公有制经济的发展状况，为研究制定相关的政策措施打下基础。

十一、设立非公有制经济顾问组

设非公有制经济顾问组，为区政府在非公有制经济发展的重大决策方面提供咨询服务。

十二、组建*区企业家协会

组建各类企业参加的*区企业联合会、企业家协会，搭建企业与政府、企业与企业沟通的平台。区工商联、区私个协等组织以团体会员方式进入协会，其它非公有制企业以个体会员的形式进入协会，在协会各项工作特别是行使劳动关系三方协商机制中的企业方职能中发挥重要作用。