粮食局工作安排意见

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20*年是我县加快粮食经济发展、深化完善粮食改革的重要一年。做好20*年粮食工作，对于深入贯彻落实科学发展观，巩固和扩大粮食流通体制改革成果，推进全县粮食经济又好又快发展具有十分重要的意义。

一、指导思想

20*年，全县粮食工作总的指导思想是：落实政策，发挥职能，健康发展，大局稳定，增加资产，保证安全，扩大市场，提高效益，重树形象。具体讲就是，认真贯彻落实上级的各项方针政策，充分发挥粮食部门的行政管理作用；加强基层财务管理，确保粮食系统大局稳定；增强监督职能，开拓进取，增加粮食企业库容；保证储粮安全，采取有效措施扩大粮食经营市场，增加企业效益，真正树起粮食大旗。

二、工作目标

全面完成县委、县政府和市粮食局下达的各项目标任务。抓好一个学习，发挥两个职能，突出四个重点，实现七个目标，实施三大举措，开创粮食工作新局面。

（一）抓好一个学习：认真学习和贯彻落实十六届六中全会精神，坚持以人为本、科学发展、构建和谐企业，强化政治意识、大局意识、团结协作意识，进一步转变干部职工的思想观念，营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

（二）发挥两个职能：充分发挥市场调节和政府调控两个职能，稳定粮食市场，为促进全县经济实现跨越式发展做出努力。

（三）突出四个重点；一是突出抓好粮食购销业务。牢固把握本地粮源，扩大外购外销业务，创新经营模式，拓宽经营渠道；二是突出加强管理工作。健全和完善各项内部管理制度，强化制约机制，加强内部审计和经营管理，严格财务管理，降低费用成本，用完善的制度约束人，向管理要效益；三是突出抓好招商引资工作。狠抓“业务、招商”双轨制，充分利用闲置厂房、场地进行资产重组，多渠道、全方位开展招商引资；四是突出机制创新。改革用人制度，实行定岗定员，定职定责，竞争上岗；完善分配制度，强化激励机制，调动方方面面的积极因素，形成高效运转的工作机制。

（四）实现七个目标：一是经济目标：全面完成县委、县政府和市粮食局下达的各项经济目标，全年收购、销售粮食8300万公斤，实现销售收入5400万元，确保当年经济效益较上年有所提高；二是粮食安全目标。建立粮食安全预警和市场监测体系，维护好粮食市场秩序。“四无”粮油率达到95%以上，“一符三专四落实”率达到100%，确保全年安全无事故；三是市场粮食监管目标。全面贯彻《粮食流通管理条例》，严格入市企业的资格审查，为多元化市场主体参与粮食流通创造好的环境；四是各项政策性粮食供应目标。认真做好军粮、农村救灾粮等的粮食供应，确保军需民食；五是困难职工救助目标。关心职工生活，落实低保政策，确保困难群体最低标准生活待遇。六是综合治理目标。加强思想政治工作，搞好不稳定因素排查，确保系统大局稳定。七是服务“三农”目标。建立和完善农村社会化服务体系，为“农业、农村、农民”的生产和生活提供服务。

（五）实施三大举措：一是实施目标管理举措。建立健全考核体系，加大检查督促力度，以责任目标管理统揽工作全局；二是实施监督制约举措。加强法制教育，增强法律意识，健全规章制度，实施部门监督、制度监督、民主监督、舆论监督，提高各项工作透明度；三是引进竞争机制，实施提高以人为本的管理水平的举措。按照人的需要多样性的要求，把人的才能和人的需要结合起来，最大限度地发挥干部职工的主观能动性，为优秀人才提供一个施展才能的平台。

三、工作要求

对局机关工作的要求：认真贯彻落实上级指示精神，充分发挥粮食部门的行政管理职能，加强基层财务管理，增强监督职能，确保粮食系统大局稳定，严格粮食系统的责任追究制，支持和鼓励一切有利于粮食部门发展和壮大的人和事，真正树起粮食大旗。

对局属单位工作的要求：一是无条件服从局党组的统一领导，二是抓住机遇，搞好托市粮收购，三是扩大市场，增加企业效益，四是鼓励和奖励企业争取上级资金，增加企业固定资产及库容量，五是抓好本职工作，保证储粮安全。

四、工作任务

围绕指导思想和工作目标，重点做好以下十方面工作

（一）加强学习，更新观念，增强加快发展的紧迫感。思想解放程度决定着粮食企业发展的效益和速度。认真学习党的十六届六中全会精神，学习《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等与粮食经济密切相关的法律法规，学习经济理论知识和自身岗位必须掌握和过硬的业务知识，在系统内形成良好的学习氛围。

（二）深化企业改革，转换企业经营机制

1、建立新的企业经营机制。新组建的企业按照现代企业制度的要求，建立规范有效的企业运行、管理、用人、激励和分配机制。

2、做好现代物流。有效盘活土地等存量资产，探索以资产为纽带，建立综合型或各具特色的粮食产业化经营龙头企业，发挥整体优势，创造规模效益，使其向跨行业、跨区域的集团经营方向发展。

3、继续深化改革。一是结合粮食企业实际，积极探索新的企业运营模式，在借鉴外地经验的基础上，拟组建粮食购销集团，减少内耗，形成合力，降低经营风险，提高经济效益。二是加快面粉厂改革步伐，争取资金对面粉加工设备进行更新改造。三是加大依法治企的力度，优化企业资本结构，增强企业发展后劲，强化监督，加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，坚持国有资产合理流动、安全运行。

（三）加强粮食监督检查和行政执法工作。一是要加强机关效能和作风建设，进一步加快粮食行政职能转变，加大工作力度，推进政府尽快落实行政执法、监督检查、统计调查的职责、机构、人员和经费。二是要在学习、宣传《条例》的基础上，把工作重点落到对收购资格的审核、对无照经营私商粮贩的查处、对全社会粮食的监管、对粮食的调控和安全上来。做好非国有粮食购销企业、加工企业和个体工商户的调查，为全社会粮食统计工作打下基础。三是开展粮食市场监管执法，会同有关部门加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序。四是加强粮食流通监督检查制度建设，尽快形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通监督检查体系。

（四）搞好招商引资。继续加大力度招商引资，扩大经营范围、经营项目,继续发挥资源、信息等各方面优势，广泛联系，争取招商出成果，通过项目开发获得最大经济效益。

（五）扎实做好粮食购销。发挥国有粮食企业的主渠道和经营人才优势，坚持以组建的国有控股有限公司为核心，以遍地城乡的购销网络为依托，全力抓好粮食购销和企业经营管理工作，利用好政策，运用不同方式方法，加强网点建设，保证每个乡镇都有购销网点，扩大外购外销队伍，加大外购外销力度，以收购为基础，销售为手段，效益为目的，提高经济效益。

（六）加强安全生产，确保各项工作稳步发展。坚持以人为本，进一步完善各级安全生产工作责任制和各种安全工作规章制度，建立安全生产的长效机制，开展形式多样的安全生产宣传教育工作，加大安全生产检查工作的力度，及时整改、消除各种安全隐患，做到安全工作警钟长鸣，打造安全型企业。

（七）加强粮食仓储管理工作，确保粮食储存安全。加快制订适应新形势的粮食管理办法，建立健全覆盖全社会的仓储管理体系，严格落实安全储粮责任制，强化粮食普查和粮情检查，加强粮食基础设施建设和更新改造工作，积极争取建仓资金扩大仓容，确保储粮和我县粮食安全。

（八）大力发展多种经营。围绕粮食多轮驱动，宜工则工，宜商则商，多层次、全方位大力发展多种经营，促进效益增加。

（九）实行目标管理。按照制度化、程序化、规范化、标准化的要求，使企业真正成为自主经营、创新发展的法人实体和市场主体。建立健全考核体系，加强经常性的目标任务督办，通过加压促劲，确保各项目标任务的完成。

（十）加强党风政风行风建设，努力构建和谐粮食行业。一是加强思想道德建设。加强干部职工理想信念教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导和谐理念，培育文明道德风尚，在全行业形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。二是加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制，推进全县粮食系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，认真落实廉洁从政的各项规定，促进企业领导人员廉洁自律、依法经营。三是加强政风行风建设。大力推进粮食政务公开，深入开展民主评议行风活动，坚持纠、评、建相统一，自觉接受社会监督。四是加强机关建设工作。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关为目标，加强和改进机关工作，提高粮食行政管理效能。五是努力做好信访稳定工作。以切实解决事关职工群众利益的问题为出发点，认真落实信访工作各项制度，继续坚持一把手对信访工作负总责，积极排查不稳定因素，努力化解矛盾。六是加强粮食行业的精神文明建设。积极开展“文明单位”创建活动，培育和谐顺畅的工作生活环境，开创“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的粮食工作新局面。