党建科学发展观先锋学习意见

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各县（市）区委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织：

为扎实开展全市深入学习实践科学发展观活动，引导各级领导班子和广大党员干部把学习成果转化为实践成果，突出活动实践特色，确保活动取得实效，根据《南通市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，决定在全市各级领导班子和广大党员干部中开展“科学发展当先锋”主题实践活动。

一、指导思想

“科学发展当先锋”主题实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，引导各级领导班子和广大党员干部紧扣“再创科学发展新业绩，建设全面小康新南通”，着眼“扎实保增长、全面达小康”大局，围绕“思想认识有新境界、解决难题有新突破、作风建设有新提升、制度建设有新进展、推动发展有新成效”目标，紧密联系实际，着力查找和解决存在的突出问题，着力建立健全体制机制，着力提高践行科学发展观的坚定性、自觉性、能动性，充分体现学习实践活动的实践特色，为全市保增长、保民生、保稳定、达小康提供强大的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

开展“科学发展当先锋”主题实践活动，目的是要引导各级领导班子和广大党员干部把学习科学发展观激发出来的热情转化为落实科学发展观的自觉行动，在实践中不断增强科学发展的信念，提升科学发展的能力，创造科学发展的业绩，真正当好贯彻落实科学发展观的坚定拥护者、积极推进者和忠实实践者，进而把广大人民群众的智慧和力量凝聚到科学发展事业上来，确保学习实践活动成为群众满意工程。要通过开展活动，在全市培育一批深入实践科学发展观的先进集体和先进个人典型，有效放大示范效应，带动全市深入学习实践科学发展观活动迈上更高层次和水平。

三、具体要求

开展“科学发展当先锋”主题实践活动，要从领导班子群体和党员干部个体两个层面同时推进，着力把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把广大党员干部建设成为推动科学发展事业的骨干力量。

（一）领导班子要做到“四争先”

1.在联系群众上争先。坚持和完善领导干部下访和接访制度，通过多种形式广泛征求党员、干部和群众对本地本部门本单位发展实际的意见，真正发现和找出本地本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题，真正反思和认清自身在党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，扎实推进矛盾排查和化解工作。

2.在推动发展上争先。紧密联系本地本部门本单位的实际，坚持边学边改、边查边解决问题，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后的问题，解决追求片面发展、只顾眼前利益的问题，解决全局意识不强、顾此失彼的问题。当前，要把主题实践活动与积极应对严峻经济形势紧密结合起来，坚定不移地贯彻落实市委十届五次全会、全市经济工作会议精神，坚持危中抓转机、难中攀新高，组织党员干部、专家学者和专门人才开展走进基层、服务企业活动，着力帮助企业攻坚克难、渡过难关，着力推动新农村建设进程，着力促进经济转型升级，确保我市经济平稳较快发展，今年在江北率先以市为单位全面达小康。

3.在改善民生上争先。把群众满意作为深入学习实践科学发展观活动的根本检验标准，始终把群众满意作为出发点和落脚点。坚持群众路线，体察民情、体验民生、体谅民意，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题关注不够、对群众合法权益维护不足的问题，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办群众看得见、摸得着的实事好事，多干打基础、利长远的事。针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，要充分发挥组织优势、政治优势、职能优势，全力以赴帮助群众解决在就业、就医、教育、住房等方面遇到的实际困难，让人民群众看到活动带来的新气象新变化。

4.在科学管理上争先。坚持把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，梳理和废止过时的制度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。抓住经济社会发展评价、干部实绩考核、财政分配、产业导向、资源配置、环境保护、民生保障、人才培养等重点问题，结合实际工作，推动改革创新，积极稳妥地研究制定一批务实管用、促进科学发展的政策和制度，为科学发展营造良好的政策制度环境。

（二）党员干部要做到“四领先”

1.在能力素质上领先。把学习科学理论与提高工作能力结合起来，虚心向实践学习、向群众学习，自觉接受实践检验和群众评价，以过硬的能力素质保证科学发展观的落实。机关党员干部要着力提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、进行科学决策的能力；农村党员干部要着力提高推动农村改革、带领群众致富、促进社会和谐的能力；企业党员干部要着力提高凝聚发展信心、协调劳资关系、推进自主创新的能力；各行各业的党员干部都要立足本职岗位，争做行家里手，当好事业骨干。

2.在作风形象上领先。坚持密切联系群众、热情服务群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，积极参加“双帮”、“结对帮扶”、“先锋广场”、“设岗定责”等活动，在践行宗旨的实践中发扬先进性。发扬批评与自我批评的优良作风，按照科学发展观的要求，认真查找和克服工作上存在的主要问题，凡是符合科学发展观要求的事就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改。大兴求真务实之风，围绕群众期盼和发展要求，结合本职工作，面向社会作出服务承诺，自觉接受社会监督评议。

3.在攻坚克难上领先。坚定“扎实保增长、全面达小康”的信心和决心，进一步广泛凝聚人心，把各方面的智慧和力量统一到科学发展事业中来。大力弘扬改革创新、开拓进取精神，针对实际工作中存在的影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，善谋破解之策，敢为攻坚之举，勇担先锋之责。踊跃到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方和岗位开展工作，在处理复杂问题、化解突出矛盾中贡献聪明才智。

4.在遵纪守法上领先。牢固树立大局意识，自觉克服本位主义，积极为体制机制建设出谋划策，做体现科学发展观要求的体制机制的忠实拥护者、坚定执行者。积极向广大群众宣讲新形势、新任务、新要求，宣传新政策、新制度、新机制的重大意义、精神实质和基本要求，帮助广大群众克服不符合、不适应科学发展观要求的思想和行为，共同支持和推动改革发展事业。

四、组织领导

“科学发展当先锋”贵在抓好落实，关键是要加强组织领导。

要明确领导责任。各级党委要把“科学发展当先锋”主题实践活动作为开展深入学习实践科学发展观活动的重要载体，党政领导班子要结合开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”主题活动，国有企业领导班子要结合创建“四好”领导班子，事业单位领导班子要结合争创“五好”领导班子主题教育活动，统筹安排和推进这项活动。各地各部门各单位主要负责同志是主题实践活动的第一责任人，要亲自策划、组织活动开展，及时关心解决好活动中遇到的实际问题。

要强化督查考评。各级党委要把“科学发展当先锋”主题实践活动情况作为党建工作先进单位创建、文明单位评选、机关作风考评，以及干部政绩考核、党员评先评优的重要依据。市委学习实践活动指导检查组要加强对各地各部门各单位开展“科学发展当先锋”主题实践活动的情况了解和指导检查。市委将定期对各地各部门各单位主题实践活动情况进行群众满意度测评，并在一定范围内进行通报，适时评比表彰“科学发展当先锋”先进集体、先进个人。

要加强舆论宣传。要深入宣传开展“科学发展当先锋”主题实践活动的指导思想、目标任务、具体要求，及时报道活动动态，营造浓厚的活动氛围。要大力宣传活动中涌现的先进事迹，精心培育先进典型，进一步强化坚持科学发展的正确舆论导向。搭建党员、干部和群众之间沟通交流的平台，关注和答复好发展中的热点、难点问题，引导好社会舆情。

各地区各部门各单位要紧密结合实际，认真制定“科学发展当先锋”主题实践活动实施方案，于3月底前报送市委学习实践活动领导小组办公室。