干部竞争性选拔工作意见

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省委各部委，省各委办厅局党组（党委），省各直属单位党委（党组），各市、县（市、区）委组织部：

为了深入贯彻党的十七大精神，进一步深化干部人事制度改革，建设高素质的领导干部队伍，为“推动科学发展、建设美好江苏”提供坚强的组织保证，现就我省进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加强竞争性选拔干部工作提出如下意见：

一、进一步解放思想，充分认识竞争性选拔干部工作的重要性

加强竞争性选拔干部工作，是全面贯彻党的十七大精神，深化干部人事制度改革的重要举措。党的十七大报告指出，要“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人公信度。”这就要求我们必须进一步推进竞争性选拔干部工作，努力形成一套科学、公开、公平的选人用人机制。实践证明，竞争性选拔干部为一大批优秀人才脱颖而出提供了有效平台，极大地调动了广大干部学知识学本领的自觉性，为广大干部树立了正确的用人导向，提高了人民群众对干部工作的满意度和选人用人的公信度。

加强竞争性选拔干部工作，是以改革创新精神加强领导班子建设和干部队伍建设的有效途径。在干部任用中采取竞争性选拔的方法，多渠道、多种方式发现和选拔领导人才，既有利于加快改进干部选拔、培养、使用各个环节的工作，也有利于为各类干部成长创造平等竞争的条件，有利于优化领导班子结构，提高干部队伍整体素质。

加强竞争性选拔干部工作，是实践科学发展，实现“两个率先”，进一步推进全省经济社会又好又快发展的迫切需要。推动科学发展，建设美好江苏，最终靠的是人才，迫切需要发现和选拔一批勇于开拓、大胆创新，敢闯敢干、敢于负责，想干事、会干事、作风硬、能吃苦的优秀人才。采取竞争性的方法选拔领导干部，可以进一步拓宽识人选人的视野，在更广的范围内广纳贤才，在比较和竞争中选贤任能，把更多的优秀人才集聚到推进江苏又好又快发展的事业中来。

二、加大工作力度，推进竞争性选拔干部工作的经常化、制度化

通过公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔，能够促使优秀人才脱颖而出，使领导班子的结构得到优化，整体素质得到提高。各级党委（党组）要从建设高素质领导干部队伍的紧迫需要出发，把竞争性选拔作为干部选拔的重要方式，摆上重要位置，加大工作力度。

要增强竞争性选拔工作的计划性。根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地开展领导干部公开选拔、竞争上岗工作。要按照干部管理权限，每年对领导班子和中层职位的干部配备情况进行一次摸底分析，在核定的编制和领导职数限额内，根据职位空缺情况制定好次年的竞争性选拔领导干部年度计划。今后，各市、县（市、区）根据工作需要和干部队伍建设状况，原则上每2年至少组织开展一次公开选拔工作；各级党政机关、事业单位和国有企业中层职位出现空缺并需要提拔产生人选的，一般应当通过竞争上岗选拔职位人选。

要逐步增加竞争性选拔干部的比例。各级党委（党组）和组织（人事）部门在配备领导班子时，要统筹考虑，有计划地空出适当职位进行竞争性选拔。今后，市、县（市、区）直属机关、事业单位和国有企业领导班子中遇有领导职位空缺较多，或为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部的；领导职位出现空缺，本单位无合适人选的；选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的；上级党委及干部主管部门认为有必要通过竞争性选拔的，除特殊情况外，原则上均应优先采用竞争性方式选拔职位人选，力争使经过竞争性选拔方式产生的领导人数，近期内逐年有所增加，以保持一定的比例。

要扩大竞争性选拔职位的范围。一是加大正职人选竞争性选拔的力度，有计划地拿出部分党政工作部门或工作机构领导班子的正职职位进行公开选拔。二是加大重要岗位人选竞争性选拔的力度，有计划地拿出一些执纪执法、干部人事、财税金融、城建交通和综合经济管理等部门的领导职位进行公开选拔。三是加大党政机关以外的领导人员竞争性选拔力度，大力开展事业单位、国有企业领导人员的公开选拔。

三、创新选拔方法，不断提高竞争性选拔干部工作的科学化水平

搞好公开选拔、竞争上岗工作，选拔方法是关键，直接关系到整个选拔工作的成效。各地各部门要认真总结我省多年来形成的行之有效的经验，学习和吸收国内外先进的做法，不断提高竞争性选拔工作的科学化水平。

要大力推进方法创新。要区分不同岗位的特点，确定选拔方式和考试测评方法，既要集中组织统一考试测评，也要在一定范围内组织干部群众进行公开民主推荐；既要重视知识水平的测试，又要重视适应岗位需求的能力测试；既可以采用笔试、结构化面试等传统的考试方式，也可以采用公开演讲答辩、无领导小组讨论、绩效评估、公文筐测验、心理测验等测评手段，力求全面准确地反映应试者的综合素质。

要切实加强题库建设。认真贯彻中组部《关于进一步加强全国领导干部选拔考试通用题库建设的意见》精神，加快建设考试科目和职位类别齐全、题量充实、质量优良、安全可靠、功能完备的领导干部选拔考试省级分题库，以进一步增强考试命题的科学性、保密性，降低考试成本，提高工作效率。各地、各有关单位也要结合实际开展试题征集和测评技术的研究开发工作，不断适应选拔各级领导干部的考试需要。

要提高考试工作水平。按照中组部颁布的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》确定的原则和范围做好命题和考试组织工作。要具体分析拟选拔职位的要求和特点，合理确定测评方式和考试内容，试题命制要注重科学性，考试组织要注重规范性，使考试成绩能够客观反映应试者的知识水平和实际能力，切实保证选拔考试的公信度。

要提高民主推荐和组织考察的质量。认真贯彻苏发*10号文件精神，按照建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的要求，科学制定民主推荐和组织考察工作方案，合理确定参加民主推荐的人员构成和听取意见的范围。努力做到“让知情人投知情票、知情人说知情话”，拓宽干部群众合理表达意愿和发表意见的渠道，切实提高民主推荐、民主测评、民意调查、考察谈话过程中民意表达的科学性和真实性。

四、完善运行机制，进一步提高竞争性选拔干部工作的规范化程度

通过公开选拔、竞争上岗等竞争性方式选拔干部，是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，是民主、公开、竞争、择优原则在干部选拔任用工作中的有效运用。各级党委（党组）和组织（人事）部门要切实加强领导，完善机制，落实责任，扎实推进。

一是依据法规规范运作。要认真贯彻执行中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和国家的有关法律、法规，按照《江苏省公开选拔领导干部工作实施办法（试行）》和《江苏省党政机关竞争上岗工作实施办法（试行）》等文件规定的原则、程序和方法组织实施。

二是建立工作方案备案审核制度。各省辖市和县（市、区）开展公开选拔领导干部工作，在酝酿和准备阶段要与上级党委组织部门通气，工作完成后，要及时将工作方案和实施情况上报备案；各级党政机关、事业单位和国有企业开展中层干部竞争上岗工作，按照干部管理权限，向上级党委组织（人事）部门报告同意后组织实施。

三是要加强工作网络和队伍建设。各级组织部门都要建立专兼职相结合的工作机构，落实人员，明确责任，有条件的省辖市，可成立公开选拔工作的常设机构。要认真抓好选拔考试的命题专家、面试考官和工作人员队伍建设，建立命题专家联系制度、面试考官资格准入制度和工作人员学习培训制度，培养一批熟悉选拔考试工作业务的专门人才。

四是要加强对竞争性选拔干部工作的指导。从方案制定、程序设计、组织实施和考务安排等方面对选拔工作加以规范；要加强对选拔工作的后续管理，形成发现人才、选拔人才、培养人才、储备人才的良性机制；要加强调查研究和督促检查，深入分析和解决工作中出现的新情况新问题，推动工作任务的落实；要注意培养和发现典型，及时总结各地、各部门开展公开选拔、竞争上岗工作的成功经验，发挥典型的示范引导作用，不断提高我省竞争性选拔干部工作的整体水平。