党员加强经常性教育意见

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最近，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。根据中央和自治区党委的有关要求，结合我市实际，现就贯彻落实以上四个文件精神，切实抓好保持共产党员先进性长效机制建设提出如下意见：

一、认真学习，深刻领会，全面把握文件的主要精神和重大意义

建立健全保持共产党员先进性长效机制，形成先进性教育活动的制度成果，是确保先进性教育活动取得实效的根本要求之一。《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件制定和印发，是对开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，具有较强的针对性、创新性与操作性。这四个文件，着眼于解决当前基层党建工作中存在的难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设，对进一步加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设提出了明确要求。学习贯彻落实好文件精神，是新形势下加强党员经常性教育，不断提高党员素质，保持共产党员先进性的重要途径。按照文件精神要求抓好工作落实，体现我们党密切联系群众，永葆先进性的本质要求。贯彻落实好这四个文件，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证，具有十分重要的意义。

各级党组织要从贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力，推进党的先进性建设的高度出发，统一思想，提高认识，认真学习，加强宣传，全面把握文件精神，营造贯彻实施文件的良好社会环境。要把学习贯彻文件精神作为提高广大党员和干部思想的重要内容，作为增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的制度保证，通过理论中心组专题学习、举办培训班、辅导讲座、集中学习、个人自学等多种形式，组织党员认真学习，使广大党员特别是党员领导干部切实领会和掌握中央四个文件的精神，把思想统一到中央要求上来，进一步理清工作思路，明确工作重点，切实把中央的四个文件落实到党的先进性建设的各个方面，努力把党的先进性建设提高到一个新水平。各级党委宣传部门要把四个文件作为宣传党的先进性建设的重要内容，充分利用广播、电视、报刊等载体，及时向广大党员干部和群众宣传四个文件的主要内容、精神实质和本地区贯彻落实四个文件工作中的好经验好做法，为学习和贯彻四个文件营造浓厚的舆论氛围。

二、加强领导，健全机制，进一步深化党建工作责任制

加强党的基层组织建设，紧扣中心，服务大局是关键；加强领导，健全机制是保证。各级党组织要按照中央、自治区党委和市委的要求，通过完善制度，进一步抓好党建工作责任制的落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，切实加强和改进党的基层组织建设，为全市的经济社会科学发展提供强有力的组织保证。

一是要明确各地区各部门抓党建工作的责任。各地区、各部门党委（党组）对本地区、本部门党建工作负总责，要认真借鉴先进性教育活动领导小组的运行办法，进一步调整和健全党建工作领导小组，建立健全党建工作责任制，建立和完善例会、决策、调研、督查等制度，并明确领导小组各成员单位的职责，严格落实目标责任。各地区、各部门党委（党组）书记是本地区、本部门抓党建工作的第一责任人，要认真履行职责，分管领导是直接责任人，领导班子其它成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作，形成各有关部门各司其职、密切配合的工作格局。上级党组织要加强对下级党组织书记履行党建工作第一责任人职责情况的督查和考核评价。各地区、各部门党员领导干部要坚持每年至少为所在地区、部门和单位的党员上一次党课。

二是要健全基层党建工作经常性督查制度。各地区、各部门要建立健全基层党建工作经常性的督查、指导工作制度，采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。特别是要加强对中央、自治区党委和市委关于基层党建工作有关文件精神或专项工作的落实情况的督查，保证基层党建的各项工作任务落到实处。

三是要完善考核评价奖惩制度。建立和完善基层党建工作报告制度，各级党委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况，各地区、各部门、各单位党组织每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况；要把各级党组织领导班子及其成员履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，年终进行集中考核；要把基层党建工作列入各级领导班子和领导干部的实绩考核目标，并适当增加实绩考核中的赋分分值，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

四是要加强基层党组织领导班子建设。各地区、各部门党组织要切实履行好加强基层党组织领导班子建设的职责，采取有力措施，选好配强基层党组织书记，依托市、旗县区委党校和苏木乡镇业余党校，认真做好基层党组织书记的培训工作，坚持每3年安排基层党组织负责人到市委或旗县区委党校接受在职轮训，全面提高基层党组织书记分析问题和解决问题的能力和水平。

三、完善措施，强化管理，切实加强党员的经常性教育

党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。加强党员的经常性教育是保持党员先进性的基础和前提。各级党组织要按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，认真总结先进性教育活动中加强党员教育管理的经验做法，完善措施，强化管理，切实加强党员经常性教育，进一步引导广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

一是要加强党员教育培训。各级党组织要紧紧围绕提高党的执政能力，保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，立足于党员要成为自觉学习的模范，贯彻执行党的方针、政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范和践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范的新要求，进一步丰富党员教育内容，创新教育方式，突出政治理论、理想信念、党的路线方针政策的教育和党员技能培训，努力提高党员的思想政治素质，坚定理想信念，增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，严守党的纪律，继承和发扬党的优良传统，不断提高党员的业务素质和工作能力，提高党员服务、带领群众的本领。各级党组织要建立健全党员教育培训中长期规划和年度计划，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织党员学习培训，同时，要加强党员的实践锻炼，有计划地组织年轻党员到基层、艰苦地区、艰苦岗位、生产科研一线进行锻炼。通过教育培训和实践锻炼，实现党员在各自岗位上成长成材，立足本职创造一流业绩，更好地服务人民群众的目标。

二是要强化党员教育资源支撑体系建设。采取多种形式，加强党员教育师资队伍的培训和管理，不断提高党员教育工作者的业务水平。要把党员教育经费列入财政预算，并有计划地向农村牧区、街道社区、“两新”组织和其他有困难的基层党组织倾斜；国有及国有控股企业、机关和事业单位党组织要把本部门、本单位党员教育经费和党组织活动经费列为专项经费预算，保证基层党组织教育培训工作正常开展。要不断加强农村牧区、企业、机关和事业单位党员活动场所建设，充分发挥其党员教育培训的主阵地作用。要整合社会教育资源，发挥好各类院校、培训机构和科技示范基地等教育资源在党员经常性教育中的作用，逐步在全市建立一批面向基层、面向广大党员的开放式、互动性的党员教育培训基地。要进一步加快农村牧区党员干部现代远程教育网络建设和基层党建网络建设工作进程，积极推进党员教育信息化、网络化建设。

三是要严格党员教育管理的各项措施。坚持教育与管理、监督、服务相结合的原则，以基层党组织为单位，建立健全“”情况通报制度，保证“”制度的严格落实。各级党组织要严格按照中央规定的课时要求，合理安排党员集体教育活动，创新教育活动方式，确保每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。党员民主评议坚持以支部为单位每年进行一次。每5年集中开展一次党员党性分析评议活动。

四是要加强和改进流动党员管理。要按照市委组织部下发的《关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见》，认真履行党组织在流动党员管理工作中的主要责任，扎实抓好市、旗县区、苏木乡镇三级党员服务中心建设和嘎查村、街道社区、商务楼宇、集贸市场及各类中介机构等流动人口集中地的党员服务站（点）建设，建立健全流动党员教育管理工作网络。要充分利用好现有的网络资源，加快党员电子身份登记认证体系建设，逐步建立覆盖全市的党内基本信息管理网络，实现流动党员转接组织关系的信息化操作、参加组织生活的动态化管理和流动分布情况的及时反映，进一步增强党组织对流动党员的有效教育和规范管理。各级党组织每半年要将流动党员管理工作情况上报给上级党委组织部门。

四、联系实际，创新载体，认真做好党员联系和服务群众工作

保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。各级党组织要坚持把群众关心的热点难点问题作为工作的重点，紧密联系实际，积极创新载体，组织党员干部认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力增强为人民服务的本领。

一是要进一步深化服务型政府建设。结合形势任务的需要，突出为民服务这个重点，围绕让“党员干部经常受教育、群众长期得实惠”的目标，抓住撤并乡镇后的有力时机，对苏木乡镇的服务大厅进行规范，地域面积大的苏木乡镇可在被撤并的苏木乡镇办公地点设立服务机构，并根据群众的需求，不断探索服务方式，通过设立流动服务车、组建便民服务队等形式，拓展服务内容。同时，在各嘎查村和街道社区设立便民服务站，在各村（居）民小组建立便民服务点，全面推行为民服务代办制，进一步完善服务型政府创建工作机制，建立健全便民服务网络，深化服务型政府建设。通过有效的工作措施，使便民服务站（点）成为党员联系和服务群众的中心，切实把群众是否满意作为检验党组织和党员联系、服务群众工作成效的基本标准。

二是要畅通群众表达意愿的渠道。不断创新党组织和党员联系服务群众的方式方法，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用、联系党员群众的途径和渠道，进一步加强各级党委、党代表与党员群众间的联系。党员干部特别是党员领导干部要切实做好定期接待群众的工作，认真听取意见和建议，畅通群众表达意愿渠道。要实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开。要建立健全党员领导干部“党建工作联系点”、“群众接待日”等工作制度。市级和各旗区级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入基层调研，特别是要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，了解群众情况，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究成果作为决策的重要依据，充分体现和维护好群众利益。

三是要深入开展各类主题实践活动。各级党组织要深入开展以服务群众为主要内容的主题实践活动和社会公益活动，广泛深入开展干部大下乡、部门包村、包联社区等“结对帮扶”活动，组织市、旗县区、苏木乡镇在职党员干部，与嘎查村干部一起，建起县乡村三级干部服务链，结对包扶农牧户；市、旗县区直部门都要包扶嘎查村和街道社区，既包经济发展，又包基层组织建设，建立和完善“一包双责”工作责任制。各级党组织要采取多种措施，不断丰富、拓展“结对帮扶”活动的内涵和外延，组织党员在做好本职工作的基础上，通过多种形式帮助基层和困难群众解决实际问题。在广大党员中大力推广“设岗定责”、“党员承诺”、“党员责任区”等先进性教育活动中形成的好经验、好做法，充分发挥党员的先锋模范作用。各级党组织要组织有能力的党员每年要承诺为群众办一两件实事，努力解决群众生产生活中的实际问题。上级党组织要加强对下级党组织开展党员联系和服务群众工作的督查和指导，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

五、精心组织，狠抓落实，确保先进性长效机制的各项举措转化为加强基层党建工作的实际成效

先进性教育活动所取得的各项制度成果是加强党的基层组织建设的宝贵经验，各级党组织要着眼于党的先进性建设的长期性，着眼于基层党的建设的经常性工作，以学习贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件精神为重点，紧密结合各自工作实际，精心组织，狠抓各项工作任务的落实，确保收到实效。

各地区各部门各单位党委（党组）要把贯彻落实好中央保持共产党员先进性长效机制的四个文件作为一项重要任务，切实加强领导，形成工作合力，按照“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的总体目标，结合工作实际，认真研究并提出贯彻落实文件的具体举措，对已有文件中与中央四个文件主要精神不符合、不一致的要抓紧修订，确保中央文件各项制度的有效执行。要定期召开会议，专门听取基层党组织建设工作情况，研究决定基层党组织建设的重要事项，及时解决存在的问题。

要加强对文件贯彻落实情况的监督检查，采取定期听取汇报、不定期抽查等方式，对各基层党组织领导班子和领导干部抓基层党组织建设及贯彻落实中央、自治区和市委有关文件精神情况进行监督检查，并把监督检查情况与干部考核、表彰等工作挂钩，对成绩突出、执行得力的予以表彰，对思想不重视，执行不力的予以批评，切实增强制度的约束力。各级党组织要坚持走群众路线，切实发挥群众监督与舆论监督的作用，定期向社会公布党组织和广大党员干部执行制度的情况。市委适时对各旗县区、部门党委（党组）及部分基层单位贯彻落实中央四个长效机制文件精神情况和基层党组织建设工作情况进行检查。

各基层党组织要结合本地区、本部门和本单位的实际，进一步健全完善保持共产党员先进性长效机制的各项措施，认真总结成功经验，克服薄弱环节，找准工作着力点，抓好工作落实，确保保持共产党员先进性长效机制的各项举措转化为加强基层党建工作的实际成效，不断推进基层党建工作的科学化、规范化、制度化，不断提升党建工作水平，为推动赤峰经济社会持续健康快速发展、构建和谐赤峰提供坚强的组织保证。