乡镇单位干部任职意见

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为全面贯彻落实党的*、省委关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的决定和市委一届五次全会精神，加强农村基层组织和干部队伍建设，市委决定在各县区、乡镇的机关、行政、事业单位选派优秀党员干部到村担任党支部书记。现提出以下实施意见：

一、选派村党支部书记的必要性

我市改革开放和现代化建设已进入一个新的发展阶段，村党支部作为三个文明建设的领导核心，担负着深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定、建设社会主义现代化新农村的历史重任。农村富不富，关键在支部。全市广大农村党支部书记长期工作在农业和农村第一线，勤勤恳恳、任劳任怨，为农村改革、发展和稳定做出了重要贡献，发挥了不可替代的作用。我市农业、农村发展取得的巨大成就，充分说明这支队伍总体上是好的、是有战斗力的。但是，随着农业和农村经济发展进入面向市场、优化结构、提高素质、注重效益，向生产的广度和深度转变的新阶段，以及随着社会主义市场经济的发展和改革的深化，农村的利益关系也进行着深刻的调整，发生了新的变化。这支队伍特别是在经济发展滞后的地方，少数干部的素质同加快我市农村改革、发展的新任务、新要求已不相适应。有的文化水平低，思想观念陈旧，精神不振，工作能力不强，缺乏带领农民群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的思路、办法和措施；有的群众观念、法制观念不强，决策不民主，办事不公开，工作方法简单生硬，极少数人甚至以权谋私、违法乱纪等。解决好这些问题，从实现农业和农村现代化的发展目标，从巩固和加强党在农村执政基础的战略高度，选派村党支部书记，对于加强农村基层干部队伍建设和后备干部队伍建设，完成党在农村的各项任务，加强和改善党对农村工作的领导，密切农村党群、干群关系，加快农村经济发展和社会进步，具有十分重要的意义。

二、选派村的确定

选派村由各县（区）根据当地实际情况和经济发展需要确定，一般应选派到经济发展相对滞后的村、重点扶持的贫困村、有资源和有发展条件但近年来党支部工作“软、懒、散”，本村没有党支部书记合适人选的村。

三、选派对象、条件和选派的程序办法

（一）选派对象：各县区、乡镇的机关、行政、事业单位的优秀党员干部。

（二）选派名额：本次选派50名。其中，隆阳区10名、施甸县10名、腾冲县10名、龙陵县10名、昌宁县10名。

（三）选派条件：

1、思想政治素质好，有较强的事业心和责任感，公道正派。

2、有一定的政策理论水平和基层工作经验。

3、了解或熟悉农村工作情况，有一定的组织领导能力。

4、有发展农村经济的一技之长。

5、遵纪守法，身体健康。

6、符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

7、年龄在35岁以下，具有大专以上文化，有培养前途的机关、行政、事业单位的党员干部。

（四）选派的程序方法：

1、组织推荐与个人自愿报名相结合。按照产业结构调整和经济社会发展项目对口选派、重点选派的原则，可与县（区）挂钩扶贫的乡村联系点结合实行对口选派，也可根据工作需要进行选派。

2、资格审查与审核。选派干部的资格审查与审核工作由县（区）委组织部负责。组织部经过审查和审核后，报县（区）委审批。县（区）委审批后由县（区）委组织部统一调配，乡镇党委任命。

3、培训。本次选派村党支部书记工作原则上在20*年3月底结束。4月上旬，由市委组织部对各县（区）选派的人员集中培训。培训结束后，选派人员随即到村开展工作。

四、下派村党支部书记任职期间的主要职责

（一）结合本地实际，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；解放思想，实事求是，根据本地的优势理清经济发展思路，着力调整农业产业结构，积极发展多种经营，大力推广农业科技，实施“一乡（镇）一业”、“一村一品”战略，努力促进农村经济发展，增加农民收入。

（二）加强农村社会主义精神文明建设，促进农村经济发展和社会全面进步。加强农民的思想政治工作，引导农民正确处理国家、集体、个人三者利益关系；深入开展创建“文明村镇”、“文明户”活动，破除封建迷信，移风易俗，开展健康向上的文化体育活动，树立社会主义新风尚。

（三）坚持党的群众路线，密切与农民群众的联系。坚持村务公开，加强民主管理，接受群众监督；讲究工作方法转变工作作风，真心实意为群众办实事，正确处理新形势下的人民内部矛盾，抓好社会治安综合治理，促进农村安定团结。

（四）坚持“五个好”目标，加强党支部的思想、组织、作风、制度建设。发挥党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、村干部的骨干带头作用；加强对村委会的领导，搞好“两委”班子的团结；加强党员教育和管理，保持党员先进性；全面实施“三个培养”，带领、帮助农村党员脱贫致富，把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，使农村广大党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的榜样。

五、下派村党支部书记的管理和待遇

（一）下派村党支部书记的待遇

1、下派村党支部书记的原职务、待遇（工资、福利、奖金等）、编制予以保留，工资晋级和职称评定照常进行，工资、福利、奖金由原单位发放。

2、下派的村党支部书记住村期间每人每天补贴8元，每年每个下派村补助工作经费5千元。补贴、工作经费列入县（区）财政预算。

（二）下派村党支部书记的管理

1、下派村党支部书记由县（区）委组织部统一调配。到岗后由乡镇党委负责管理，派出单位协助管理。

2、下派的村党支部书记下派期限一般为3年，工作实行任期目标责任制、离任审计制度。每年由县（区）委组织部汇同乡镇党委进行年度考核，对少数确实难以胜任工作的，应及时进行调整。离任时由县（区）委组织部组织进行经济责任审计。

3、下派村党支部书记要与后备干部队伍建设紧密结合。对实绩突出、群众公认的干部，要大力宣传、表彰、奖励，并优先提拔使用；年度考核中，凡被县（区）以上党委评为先进个人的可确定为公务员（专业技术人员）考核“优秀”等次。被确定为“优秀”等次的先进个人，可不占本部门年度考核15%的优秀名额。

六、加强领导

各县（区）委要把选派工作作为后备干部队伍建设和加强农村基层组织建设、发展地方经济和社会事业的重要举措，切实加强领导；要采取有力措施，把选派优秀干部到村担任党支部书记这项工作抓紧抓好；要成立专门机构（设在组织部），确定专人对下派村党支部书记进行管理。对他们工作和生活上的困难，要予以关心照顾。各级计划、财政、扶贫、农业、林业、水利、交通等有关部门要通力协作，对下派村党支部书记给予必要的项目和资金扶持、支持。