文化局文化工作意见

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2009年是建国60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“*”规划顺利实施的重要一年，全市文化工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建设特色突出的文化强市为目标，以文化体制机制创新为动力，以“两转两提”为重点，进一步解放思想，抢抓机遇，努力推进艺术创作与生产，不断完善公共文化服务体系，积极推进文化产业发展，加强文化市场管理，努力推动全市文化大发展大繁荣，开创文化强市建设新局面。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，着力提高建设文化强市的认识和能力

把学习贯彻落实科学发展观，作为贯穿今年文化工作的主线。各基层单位要采取多种形式组织干部职工深入开展学习实践活动，要紧密结合文化工作实际，牢固树立新的文化发展理念，努力推动思想观念进一步解放，文化体制机制进一步创新，文化政策研究制定进一步到位，文化内容和服务方式进一步拓展，使文化建设的各项工作更加符合科学发展观的要求，促进全市文化事业和文化产业的各项工作又好又快发展，为加快建设特色突出的文化强市作出积极贡献。

二、狠抓艺术创作与生产，促进文艺繁荣发展

大力开展艺术创作和生产，不断提高艺术产品的数量和质量，力争在精品生产上有新成果。一是组织参加全省艺术创作和剧本分析讨论活动，高起点的谋划我市艺术创作的思路和措施。二是积极发挥我市专业艺术院团的人才优势，复排或新排1－2部具有代表性的大型剧目，打出品牌，推向市场。三是组织市直三个专业艺术表演院团开展“百场公益性文化演出活动”。督促指导各专业艺术表演团体开拓演出市场，增加收入。四是开展洛阳歌剧院“周末剧场”演出活动，全年力争完成50场演出。五是加强艺术研究、艺术评论工作，充分发挥艺术研究、艺术评论在打造文艺精品、加强文艺团体建设中的引领、推动作用。六是组织参加省文化厅举办的第二届曲剧艺术节、第二届县（区）级（含民营团体）戏剧大赛、第四届音乐大赛、第五届舞蹈大赛、舞台艺术送农民等赛事和演出活动。

三、以推进重大文化工程为重点，进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系

加强公共文化服务体系建设，是构建和谐洛阳的必然要求。要以文化创建工作、文化信息资源共享工程、文化基础设施建设、非物质文化遗产保护和送文化下乡等五项重大工程为重点，切实保障人民群众基本文化权益。一是开展基层文化先进单位创建工作。组织申报全国文化先进县（市、区），开展图书馆古籍保护和普查，组织市、县两级公共图书馆参加河南省公共图书馆评估。二是加快文化信息资源共享工程建设。完成全市5个县级支中心和1209个村级基层服务点的建设。三是以乡镇综合文化站建设为龙头，不断完善基层文化设施建设。开工建设洛阳新区图书馆，做好洛阳文化艺术学校新区校址选址工作，完成23个综合乡镇文化站的建设，做好县级“两馆”和农村文化大院标准化建设的指导工作。四是做好非物质文化遗产的普查和保护工作。组织申报第二批国家级非物质文化遗产项目的传承人和第二批省级非物质文化遗产保护名录；公布市级第二批非物质文化遗产项目名录。五是组织举办“全民读书月”活动和送书下乡活动，年送书下乡4次以上。六是组织参加第十届河南省小戏、小品、曲艺大赛，第十届河南省民间音乐、舞蹈大赛，第四届河南省少儿文化艺术节，第十五届全国“群星奖”河南省选拔赛等赛事活动。七是加强对文化类民间组织的监督管理，积极引导鼓励社会单位参与兴办公益性社会文化活动。八是对全市基层文化专干分批、分期开展辅导培训活动，组织举办牡丹舞培训班，加强基层文化队伍建设。

四、打造品牌文化活动，推动群众文化活动深入开展

进一步开拓思路，围绕重要节庆日，开展品牌文化活动，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。一是春节期间组织举办20场“2009年春节文化惠民专场演出”活动，组织制作花车参加河南省举办的“中原文化澳洲行活动”。二是组织做好2009中国洛阳世界邮展暨河南省第27届洛阳牡丹花会“河洛欢歌·广场文化狂欢月”活动；开展花会期间牡丹舞表演活动；组织举办“程琳牡丹颂演唱会”。三是深入开展12场“欢乐进农村、欢乐进社区、欢乐进军营”公益性文艺演出，打造公益文化演出品牌。四是组织举办“2010年新年音乐会”的演出活动。五是组织开展庆祝建国60周年文化活动，组织参加全省建国60周年农民书画展。六是指导县（市）、区结合实际开展特色文化活动，推动群众文化活动品牌建设。

五、强化宏观指导，加快文化产业发展

大力发展文化产业，是加快全市经济结构调整，提高全市文化竞争力，推动文化强市建设的重要方面。一是完善文化产业政策，不断提高宏观指导能力，为文化企业创造良好的政策环境。二是优化文化产业结构，整合市内文化产业资源，扶持培育一批有竞争力、有影响力的国有或民营文化企业；大力发展演出业、娱乐业、艺术品业和动漫创意等文化产业。三是加大对演出中介单位的扶持力度，建立健全长效政策扶持与奖励机制，调动文化中介机构的积极性，推动全市演出市场的繁荣发展。四是扶持民营文艺表演团体。加大对民营演出团体的引导和扶持力度。五是建设与旅游结合的对外演出场所，做好市曲剧团排练厅的建设工作。六是组织参加第三届河南省知名文化产品评选命名活动，积极参加上级组织的文化产业博览会，鼓励和促进文化产业发展。

六、依法加强文化市场管理，推动文化市场健康发展

坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，以加强网吧、音像、娱乐、演出市场管理为重点，规范经营和监管，全面提高我市文化市场发展活力和文化部门执法管理能力，确保文化市场安全、健康、有序发展。一是完善我市网吧总量和布局规划，稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，提高连锁网吧的市场占有率。以禁止接纳未成年人进入网吧为重点，采取有效措施，加大执法力度，加强网吧管理。充分发挥网络文化市场监管平台的作用，规范网络文化市场秩序。二是探索创新音像制品销售连锁发展形势，拓展音像产业发展空间。以保护知识产权为重点，开展音像市场整治工作。三是加大娱乐场所结构调整，鼓励开办成规模、上档次的大型文化娱乐场所。开展娱乐场所“阳光工程”。四是提升演出经纪机构水平，培育演出市场。积极引进国内外优秀表演团体来洛演出，推动文化交流；加强对庙会、物交会演出活动的监管和对违法演出的查处力度，确保演出市场健康发展。五是提高行政审批服务效能和服务水平，对企业和其他纳税人符合法律、法规、政策的请办事项，做到“有求必应、当天办结，当天不结、上门服务，三天不结、报告市府，逾期不结、责任追究”。六是加强文化市场行政执法队伍建设，推动文化行政执法规范化。

七、加强人才干部队伍建设，推进文化体制改革

建设文化强市需要一支高素质的干部队伍和专业人才队伍。一是切实加强文化系统的思想建设和组织建设。以党风廉政建设责任制为抓手，加强党风廉政建设，严格责任追究。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，抓好政风行风建设和行政效能建设，不断提高服务质量和行政执法水平。二是完善奖惩激励机制，实行事业单位绩效考核，激发事业单位及工作人员积极性、创造性，切实加强事业单位队伍建设、提高执行力。三是不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制，实行干部聘任制、公示制，为优秀人才脱颖而出创造良好的外部环境。四是抓好艺术职业教育工作，提高教学质量，加强就业指导，为文化发展提供人才保障。组织参加第四届全省文化系统艺术院校声乐器乐大赛和第四届社会艺术教育百位名师评选等活动。五是建立公务员应知应会学习和考试制度，不断提高干部队伍的综合素质和工作能力，在文化系统树立勤奋好学、学以致用的新风正气。六是按照市文化体制改革领导小组的工作安排，做好文化系统文化体制改革工作。

八、以创建工作为重点，推动文化系统各项工作上台阶

积极做好文化局系统的创建全国文明城市、国家森林城市工作，巩固国家卫生城市成果。同时，积极做好平安建设、信访稳定、依法行政、系统包村、联系社区、计划生育和廉政文化建设等各项工作；厉行节约，做好节能降耗工作；在文化市场管理中坚持属地管理原则，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好大型文化活动安全管理；加强安全检查和矛盾排查调处工作，维护文化系统的安全稳定。