人事厅职称改革工作意见

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各省辖市和巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市人事局，省直各单位，各大专院校：

为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，进一步做好职称工作，积极服务人才强省战略，现对当前深化职称改革工作提出以下意见：

一、指导思想

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的人才观，以有利于调动专业技术人员的积极性、有利于加强专业技术人员队伍建设、有利于促进经济社会发展为出发点，建立以业绩和能力为导向的重在社会认可的人才评价机制，改革完善专业技术职务聘任制度，推进职业资格证书制度，努力建设与社会主义市场经济体制相配套的、科学的职称管理体制，为实现中原崛起提供强有力的人才支持。

二、完善专业技术人才评价机制

2、研究制定职称社会化评审的意见和办法，不断完善“个人自主申报、社会公正评价、单位自主聘用、政府宏观调控”的人才评价与使用机制。从20*年起在经济、统计、会计、审计、翻译、律师、公证、工艺美术、计算机软件等系列的中高级专业技术资格试行社会化评价，凡在河南工作、与单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员，不论户籍、身份和单位性质，不论档案在何处管理，不受单位岗位数额和结构比例限制，只要符合申报条件，均可自主申报，参加社会化评审和考试。

3、打破人才身份、学历、资历和所有制限制，拓宽人才评价的服务范围。在专业技术岗位上工作的工人身份的人员，可通过评审、考试取得相应的专业技术资格。注重业绩和能力的评价，不具备规定学历和任职年限、业绩突出的人员可破格申报相应的专业技术职务任职资格。发展面向社会的人才评价工作，对非公有制经济组织和社会组织在职称评聘、专业技术资格考试等方面与国有单位一视同仁。在部分系列和专业研究探索机关工作人员专业技术资格评价工作。

打破系列（专业）岗位限制，专业技术人员可以申报多种职称资格，鼓励专业技术人员一人多证、一专多能。

4、丰富和完善人才评价方式。根据不同系列（专业）岗位特点，制定有针对性、科学化的评价办法，采用以考代评、考评结合、考核认定、同行评议、直接聘任等多种评价方式，逐步引入笔试、面试、述职、答辩、人机对话等手段，丰富评价方式，提高评价质量。卫生、审计、农业等系列高级专业技术职务任职资格继续实行考评结合。从20*年起，经济、会计系列高级专业技术职务任职资格实行考评结合的办法；除国家统一部署的以考代评专业外，图书、档案系列中、初级专业技术资格实行以考代评；初级专业技术职务任职资格，可采取评审、初聘、答辩、专业技术知识测试等评价方式。

5、建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的科学的人才评价标准体系。注重学术技术能力和工作业绩的考核，根据不同行业、专业的实际情况，修订完善有关系列的申报评审条件，制定以考察创新能力和工作业绩为主，真正体现专业技术人员能力、业绩、水平的人才评价标准。

6、改进和完善对评审委员会的管理。改进评审委员会按行业、部门组建的模式，由政府人事部门或其委托的行业主管部门等机构按照科学化、专业化、社会化的要求组建评审委员会。加强评委会专家库建设，在跨部门、跨单位、跨地域的同行专家中选聘并建立评审专家库，吸纳知名专家学者，组建一支专业性强、学术技术水平高、公道正派的评审专家队伍。全面推行评委会及专业（学科）组成员由计算机随机抽取产生的办法。建立对入库人选的考核、监督制度，严格评审委员会的备案审批制度，有效监督其评价的客观公正性。

7、进一步调整完善职称外语等相关政策。根据不同行业、专业特点和专业技术人员实际，进一步扩大外语免试范围，出国留学一年以上的人员、具有硕士以上学位的人员、通过大学英语六级考试的人员、在乡镇工作的人员以及其他在科技进步和创新方面做出突出贡献的人员，申报（聘任）副高及以下专业技术职务免试外语。适应构建终身教育体系的需要，鼓励专业技术人员学习新知识，掌握新技能，凡未完成继续教育任务的专业技术人员不得聘任高一级专业技术职务。