农业厅党组服务三农意见

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为贯彻落实自治区第九次党代会精神，加强党风廉政建设、廉政文化建设和效能建设，切实转变作风，严格管理，进一步提高服务“三农”能力和水平，扎实推进现代农业发展和社会主义新农村建设，结合实际，提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和自治区的《实施意见》，按照自治区第九次党代会提出的各项要求,通过实行工作责任制和责任追究制，切实抓好党风廉政建设、廉政文化建设和效能建设，全面推进全区农业系统各项事业的发展。实行两手抓，一手抓厅机关党风廉政建设、廉政文化建设和效能建设，一手抓全区新农村建设的村级党风廉政建设及廉政文化建设；机关主要抓巩固、深化、提高、发展，农村主要抓制度创新、示范带动、重点突破和整体推进。坚持发展是硬道理，以改革为动力，全面推进全区农业系统党风廉政建设,为社会主义新农村建设提供强有力的政治保障。

（二）基本原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕构建富裕文明和谐新广西和建设社会主义新农村这个中心，切实解决党风政风方面影响农村改革发展稳定的主要问题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，重抓现代农业发展促进农业增效、农民增收，重抓党风廉政建设和反腐败工作，促进农村经济社会全面协调发展。

2、突出重点，注重实效。把落实党的农村各项方针政策和解决损害农民群众利益的突出问题作为重点,切实采取有力措施，努力抓出成效，以党风廉政建设效果取信于民。

3、立足教育，拒腐防变。推进廉政文化进机关、进农村，坚持以“八荣八耻”社会主义荣辱观作为引导和规范准则，采取多种方式进行党风廉政建设宣传教育，通过加强教育、健全制度、强化监督、深化改革,不断提高全区农业系统党员、干部拒腐防变能力。

4、因地制宜，分类指导。坚持一切从实际出发，根据我区各地不同发展水平和条件，针对厅机关、厅直属各单位不同特点，研究提出相应要求和措施，狠抓工作落实。

二、深化厅机关党风廉政建设、廉政文化建设和效能建设

厅机关党风廉政建设、廉政文化建设和效能建设，主要是完善规章制度，要在原有基础上，抓巩固、深化、提高、发展，使之上档次、上水平、创一流。

（一）强化对党风廉政建设重要性和必要性的认识。要通过对党纪政纪法规的宣传、学习，举办文艺晚会等群众喜闻乐见的形式，增强机关党员、干部廉政和效能意识，提高思想认识水平，激发他们支持和参与党风廉政建设、廉政文化建设和效能建设的自觉性。

（二）强化以人为本，加强管理。坚持“治病救人”方针，实施“廉政提醒工程”，经常提醒党员、干部学习党纪政纪法规，遵守廉洁自律规定；每年分上半年和下半年以党支部为单位(邀党外人士参加)召开一至两次廉政座谈会，学习一至两个先进的勤政、廉政典型，通报一个反面典型案例，以警示教育党员、干部；发现党员、干部有违纪苗头及时提醒，把问题解决在萌芽状态；对管人、财、物的党员、干部及工作人员要经常提醒他们严格遵守各种规章制度，严格依法依规办事，防范于未然。提醒的方式方法，一是通过廉政简报和本厅网站刊登有关廉政内容进行提醒；二是对反映有轻微问题的同志要其写书面说明或找其个别谈话进行提醒；三是对群众反映的突出问题组织力量认真查处。

（三）强化党风廉政建设责任制落实。扎实推进厅机关党风廉政建设，要按照《自治区农业厅党组贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案的通知》（桂农业党组[2006]1号）要求，继续签订党风廉政建设责任状，并结合实际补充完善责任制内容。同时，要认真贯彻落实当年中央和自治区有关党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。

（四）强化机关行政效能建设和廉政文化建设。机关效能建设和廉政文化建设要融为一体，纳入总体工作部署，纳入业务工作范围。对已制定的机关效能建设和廉政文化建设“十项制度”，要明确牵头责任单位：首问负责制、限时办结制、政务公示制、一次性告知制由厅办公室负责，岗位责任制、同岗替代制、绩效考评制由厅人事处负责，否定报备制由厅法规处负责，“四优文明处室”评选由厅机关党委负责，失职追究制由厅驻纪检监察室负责。实行工作责任制和责任追究制，各牵头单位必须真正负起责任，一是落实专人负责此项工作；二是制定可操作的具体实施意见；三是年初进行工作部署，年中各单位写出书面汇报并报告党组，年终进行总结评比；四是对因工作不负责导致党风廉政建设、廉政文化建设和机关效能建设未能落到实处，造成工作失误或党员、干部犯错误的，要追究单位（处室）主要领导和分管责任人责任。

（五）强化长效管理机制落实。各牵头单位要进一步完善和创新制度管理的长效机制，坚持用制度管人、管事和理财；进一步转变作风，提高机关行政效能；坚持深入基层、深入农村、深入实际调查研究，求真务实，开拓创新；清简务本，言必责实，行必责实，功必责实，创造一流工作业绩。

（六）强化榜样影响及带动作用。要在行政机关、事业和企业单位分别树立三个党风廉政建设、效能建设和效能监察示范点，以点带面，推动面上工作。

三、加强新农村党风廉政建设和廉政文化建设

按照中央提出的新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，必须强化新农村建设的村级党风廉政建设和廉政文化建设，为新农村建设提供强有力政治保证。要认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和自治区的实施意见，把自治区第九次党代会提出的新农村建设五个方面要求真正落到实处。新农村建设的村级党风廉政建设，要结合农村实际，抓制度创新、抓示范带动、抓重点突破、抓整体推进。

（一）根据中央、自治区的统一部署和要求，加强农村村级党风廉政建设和廉政文化进农村，由各级农业部门负责。要求全区各级农业部门，要明确加强农村基层党风廉政建设的指导思想、基本原则和工作目标，扎实开展农村基层反腐倡廉教育，进一步加强农村基层党风廉政制度建设，全面推进村务公开和党务公开，加强监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题，加强对农村基层党风廉政建设的领导。

（二）推进制度建设和制度创新。制度建设和创新是开创工作新局面的基础，新农村建设的村级党风廉政建设和廉政文化建设，要从宏观上主要制定和落实好六项措施：《新农村建设中需要强化的“五个关键环节”》、《新农村建设村级党风廉政建设（项目）保证书》、《新农村建设村级村务公开制度》、《新农村建设村级财产、财务管理的具体措施》、《新农村建设村级党支部组织党员为民办实事做好事开展联系户活动要求》、《廉政文化进农村与村民民主管理公约》。具体内容详见附件。

（三）实行工作责任制和责任追究制。列为新农村建设的村、点，要同时落实好以上制度并签定廉政（项目）保证书，确保监督到位；不签定廉政保证书，监督措施不到位的，2年内同一项目建设地点，不能再申报、也不再安排建设项目。违反规定的要协助有关部门追究主要领导和有关责任人责任。

（四）发挥典型示范推动作用。新农村建设的村级党风廉政建设和廉政文化建设，涉及面广、基础薄弱、难度大，必须坚持示范带动，有效推进。各市农业局要按中央和自治区的工作部署，主动与当地纪检监察、组织部门和新农村建设办公室沟通对接，会同县（市、区）农业局抓1个有典型意义、有代表性的村作为试点示范带动，我厅将会同一个市、县农业局抓一个点，在适当时候召开新农村建设村级党风廉政建设试点汇报会总结推广。通过抓典型进行示范带动，扎实推进社会主义新农村的党风廉政建设和廉政文化建设。

厅直属单位参照上述要求执行。