企业工会工作条例试行意见(市)

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全总十四届九次主席团（扩大）会议审议通过了《企业工会工作条例（试行）》（以下简称《条例》），这是中华全国总工会首次以条例的形式，就企业工会工作出台的指导性文件。《条例》的出台，为加强和改进企业工会工作，发挥企业工会团结组织职工、维护职工权益、促进企业发展提供了制度保证。现就贯彻实施《条例》提出如下意见。

一、充分认识加强企业工会工作的重要性

企业发展是经济社会发展的重要推动力，企业和谐是社会和谐的重要基础。企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在密切联系职工群众、履行工会各项社会职能、促进企业与职工共同发展中发挥着不可替代的重要作用。在新的形势下，坚持走中国特色的社会主义工会发展道路，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力，最终要落实到以企业工会为主体的基层工会。目前，我市企业工会和企业工会会员的数量，占全市基层工会和全市工会会员的70%以上，企业工会工作直接影响着全市工会工作的全局。随着国有企业改革、改制进一步深化，多种所有制经济快速发展，企业工会工作面临着一系列新情况、新挑战。由于种种原因，当前一些企业工会特别是非公有制企业工会工作比较薄弱，工会组建率不高、维权机制不健全、制度建设不规范、活动开展不积极、联系职工群众不够紧密等问题不同程度地制约着工会工作的开展。企业工会是我国工会组织的基础。切实加强企业工会工作，巩固工会组织基础，增强企业工会活力和战斗力，显得极为重要而紧迫。全市各级工会要以贯彻实施《条例》为契机，以加强企业工会工作为重点，不断提升企业工会工作水平，努力推动企业工会工作创新发展。

二、深入学习，广泛宣传，为贯彻实施《条例》奠定坚实的基础

为搞好《条例》的宣传工作，市总确定今年8月份为全市贯彻《条例》宣传月。各县（市）区、各基层单位要对宣传月活动及早做出安排，提出本县（市）区、本基层单位的学习、宣传、贯彻《条例》的意见。在宣传月活动中，市总将召开由企业党政工领导参加的全市贯彻《条例》动员大会，要利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展宣传活动，要以对话会、广场咨询、座谈会、培训班、知识竞赛等多种形式进行宣传，形成规模，大造声势。尤其要注意深入到私营、外商等非公有制经济组织中做好宣传工作，提高对《条例》重要性的认识，增强贯彻的自觉性。要通过多渠道广泛宣传，使社会各界进一步了解工会，为工会工作创造良好的社会环境。

要采取多种措施和形式，组织好广大工会干部尤其是企业工会干部的学习，深刻理解、准确把握《条例》的基本内容和精神实质。要从培训骨干入手，层层开展培训。今年年底前，市总将分批对部分大、中型企业工会干部进行培训，各县（市）区工会至少要举办一至二期培训班。

三、突出重点，注重实效，把贯彻实施《条例》落到实处

贯彻实施《条例》要突出重点，注重实效，采取得力措施，稳步推进。加强企业工会建设，一是要始终坚持把加强和自觉接受党对企业工会的领导作为根本，坚定不移地走中国特色的社会主义工会发展道路，保证工会组织的团结和统一。二是要始终把加强企业工会组织建设作为工会全部工作的基础，在抓好国有、集体改制企业工会组织的整顿和重建，完善企业、车间、班组工会网络体系的同时，着力解决私营企业、外商投资企业工会组织不健全、工作不规范、发挥作用不明显等突出问题。要不断提高这些企业工会组建率和职工入会率。积极探索农民工、劳务派遣工、灵活就业人员等入会的多种形式，最广泛地把广大职工组织到工会中来。三是要始终把制度和机制建设作为核心，尤其要抓好协调劳动关系机制和维权机制建设，建立和完善劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、职代会及其他民主管理制度，健全企业工会履行职责的保障机制、激励和考核机制，积极维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利，推动建设和谐稳定的新型劳动关系。四是要始终以发挥作用、增强活力为标准，不断创新和拓展企业工会的工作思路和活动载体，充分体现群众组织群众化的特点。要根据企业的发展和职工的意愿确定工作重点，通过开展“创建劳动关系和谐企业”、“创建学习型组织，争当知识型职工”、建设“职工之家”、“双爱双评”等活动使工会工作建立在深厚的群众基础之上，使企业工会真正成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。五是要始终把发展作为企业工会的主题，组织动员职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术协作、岗位练兵和“当好主力军、建功十一五”等群众性经济技术创新活动，促进企业经济发展，为全面建设小康社会，实现“中原崛起”作贡献。

四、贯彻实施《条例》要注重提高企业工会干部的能力和水平

做好企业工会工作，需要建设一支高素质的企业工会干部队伍。在贯彻实施《条例》过程中，要加强对企业工会干部特别是工会主席的培训，帮助他们进一步熟悉工会业务，不断提高法律素养和政策水平，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。要注重培养、选拔企业工会干部，把那些懂经营、会管理、善于联系职工群众的同志选拔到工会主席岗位上。要建立健全企业工会干部考核、评价和激励机制，表彰奖励敢于和善于维权的企业工会干部，增强企业工会干部的责任感，激发企业工会干部的积极性。要建立企业工会干部权益保障机制，制定完善对企业工会干部特别是工会主席的保护办法和措施，充分发挥工会主席协会的作用，努力解除他们维护职工权益的后顾之忧。企业工会干部要改进工作作风，牢固树立群众观念和服务意识，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，努力成为职工群众信得过、离不开的贴心人。

五、贯彻实施《条例》要切实加强对企业工会工作的指导与服务

贯彻实施《条例》，各级工会领导机关要对企业工会提供及时有力的指导和服务。要注意职工群众和企业工会的意见和建议，从源头和宏观上保护好、维护好广大职工、企业工会和工会干部的权益，督促和推动《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》、《*市实施工会法办法》及有关法律法规的落实，为企业工会工作提供法律和政策保障。各级工会领导机关要加强对企业工会的调查研究，善于总结、推广企业工会工作经验，提出有针对性的工作思路、措施和建议，搞好协调、指导与服务。要注重对企业工会工作的分类指导，针对不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体的要求，制定相应的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要认真总结加强企业工会工作的成功经验，搞好典型示范，鼓励和尊重企业工会的积极探索、大胆创新，对企业工会在创新实践中碰到的各种热点、难点问题，及时给予指导和帮助。要积极探索上级工会代表下级工会、工会机关服务企业工会的具体办法，把企业工会一时难以履行的维权职责上提一级。要注意发挥工业园区、乡镇（街道）、村（社区）或行业工会的作用。要改进领导方式和工作方法，增强服务意识，竭诚为企业工会服务，主动帮助他们解决困难和问题，克服机关化、行政化倾向，减轻企业工会的负担，为企业工会创造良好的工作环境。

六、加强领导，形成合力，推进企业工会建设再上一个新台阶

在新的历史时期和新的形势下，全总适时提出加强企业工会工作，是工会组织适应新形势、新任务、新要求的重大举措。各级工会要切实加强领导，统一思想认识，形成工作合力，做到主要领导亲自抓、负总责。各县（市）区工会、企业工会要将《条例》的主要内容和精神实质，向同级党委进行一次专题汇报，要通过召开座谈会等形式，主动与有关方面沟通协调，就贯彻实施《条例》达成共识。要把贯彻《条例》同贯彻《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》、《*市贯彻工会法办法》结合起来，形成具体落实办法，齐心协力，共同搞好《条例》的贯彻实施。

在贯彻实施《条例》工作中，要以总书记在庆祝建党85周年讲话为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，保证党的各项方针政策在工会工作中的贯彻落实。要坚持“加强党的领导，促进企业发展，维护职工利益，调动职工积极性”这一方针，扎扎实实推进企业工会工作。力争用二至三年时间，使我市企业工会工作再上一个新台阶。