建设工程职能分离意见

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根据市人民政府关于原则同意市建委制订的《建筑建材业管理体制改革方案》的批复[沪府()9号文]精神，为实行政事分开，管办分离，规范建设工程交易运作机制，进一步加强建筑业管理，特制定市建设工程交易中心区分中心（以下简称区分中心）机构分设、职能分离的实施意见。

一、指导思想

为贯彻落实整顿和规范建筑市场秩序，深化建筑业管理体制改革，加强对我区工程建设的集中统一管理，规范市场主体行为，建立公开、公平、公正的有序竞争环境，促进工程建设水平的提高和建筑业的健康发展，从源头上预防和治理建设领域腐败现象的蔓延，建立廉洁高效、责权相当、监管有力、服务完善、行为规范、运转协调的建筑业管理机制和运行机制。

二、机构分设

1、区分中心从区建筑管理所(区招标办)原实行三块牌子一套班子中分离出来。

单位名称：市建设工程交易中心区分中心。

单位性质：为全民事业单位，经费形式自收自支，实行企业化管理。

办公地址：市区牡丹江路1188号5楼，办公用房目前租用区建筑管理所房屋。

具有独立法人资格。行政隶属市区建设和管理委员会领导，业务受市建设工程交易中心指导。

2、内部机构设置及人员编制：

区分中心按区编委批准编制为12名。

根据工作需要，确定内部机构设置人员来源仍为原有的交易中心编内人员。

三、职能分离

（一）区招投标管理办公室职能：

1、贯彻执行国家和本市有关建筑和建材市场管理的政策和法规。

2、负责对本区建设工程（权限内）施工以及重要材料、设备采购招投标活动的监督管理。

3、负责对本区建设工程报建、发包资格审查和施工许可证发放的审核。

4、负责对本区建设工程招标文件(评标办法)、评标委员会组成、中标通知书、承发包合同及补充协议的登记备案管理。

5、负责受理和处理本区建设工程招投标和承发包行为的投诉。

6、负责对本区建设工程招投标和承发包方面违法、违规行为的执法查处。

7、负责对区建设工程交易分中心日常工作的指导和监督。

8、完成上级交办的其他事项。

（二）区分中心职能：

1、贯彻执行国家和本市有关建筑和建材市场管理的政策和法规。

2、负责收集和建设工程各类信息。

3、为本区计划、财政、审计、监察对招投标活动实施监管及建设工程交易提供场地和设施服务。

4、负责本区工程承包和建材交易等相关政策、法规咨询和交流培训。

5、负责本区建设工程开标、评标、决标全过程的专业服务，并向招投标监管部门报告招投标活动情况以及评标专家的使用工作。

6、负责本区建设工程各类专业分包、劳务分包的交易工作。

7、完成上级交办的其他事项。

四、有关事项

1、区分中心实行分离后，尽快与区有关部门联系办理法人代表、固定资产等变更手续。

2、区分中心单独设立财务帐户和财会人员。鉴于人员等实际，目前暂维持会计员合用，待条件成熟（年内）会计员单独。

3、对属于区分中心的固定资产和混合使用固定资产要分离清楚，建立帐户，落实专人管理。

4、区分中心实行分离后，理顺党、团和工会组织。

5、分离后要认真办理人事、财务、档案等有关交接手续。

五、要求

机构分设和职能分离是深化建筑业管理体制改革和完善工作机制的需要，也是整顿和规范建筑市场秩序的一项重要内容。在机构分设和职能分离过程中要加强领导，做好职工的思想稳定工作。

1、区分中心机构分设、职能分离工作，在区建设和管理委员会统一领导下进行，区建筑管理所给予支持和配合，委有关职能部门加强指导、服务和协调工作。

2、在具体实施过程中，发现问题及时做好上下沟通工作，确保分离工作平稳过渡。

3、区分中心机构、职能和人、财、物分离工作在2003年6月底完成。