轻伤害案件调解工作意见

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为充分发挥人民调解工作的独特优势和职能作用，进一步推进人民调解与行政调解、诉讼调解的有机衔接，增强司法能力，提高司法水平，实现办案法律效果和社会效果的统一，推动平安建设，努力构建社会主义和谐城区，根据市高院、市检察院、市公安局和市司法局共同制定的《关于轻伤害案件委托人民调解的若干意见》（以下简称《若干意见》）的规定，结合本区实际，现提出以下贯彻实施意见。

一、适用范围

（一）本意见所称的轻伤害案件委托人民调解，是指在受理、立案侦查、审查起诉、审判阶段，区公安机关、区检察院、区法院等办案机关根据双方当事人申请,将符合条件的轻伤害案件委托区联合人民调解委员会(以下简称区联调委)、街道（镇）人民调解委员会进行调解。

（二）本意见所称的轻伤害案件是指因民间纠纷引发的故意伤害致人轻伤且社会影响不大的案件。

有下列情形之一的轻伤害案件，不宜委托人民调解：

1、雇凶伤人、涉黑涉恶、寻衅滋事、聚众斗殴、欺行霸市及其他恶性犯罪致人轻伤的；

2、行为人系累犯，或在服刑、劳动教养和被采取强制措施期间，因纠纷致人轻伤的；

3、多次伤害他人身体或致三人以上轻伤的；

4、轻伤害案件中涉及其他犯罪的；

5、携带凶器伤害他人的；

6、纠纷已在调解过程中或经调解已平息，重新挑起事端致人轻伤的；

7、其他不宜委托人民调解的案件。

二、基本原则

（一）轻伤害案件委托人民调解应当遵循自愿原则。符合本意见规定的轻伤害案件，双方当事人均申请人民调解的，办案机关应当委托人民调解委员会调解。

（二）受委托的人民调解委员会应当坚持公开、公平、公正原则，依法、合理、合情地进行调解，对涉及个人隐私、未成年人及当事人要求不公开调解等情况的案件，应当不公开调解。

三、管辖

（一）在受理、立案侦查阶段，区公安机关一般应当委托加害行为发生地、当事人居住地的街道（镇）人民调解委员会进行调解。

由重大疑难纠纷、群体性纠纷等引发的案件或其他不宜委托街道（镇）人民调解委员会进行调解的案件，可以由区公安分局商请区联调委进行调解。

（二）在审查起诉、审判阶段，区检察院、区法院一般应当委托区联调委进行调解。

对更适合街道（镇）人民调解委员会调解的案件，区检察院、区法院可以商请区联调委指派街道（镇）人民调解委员会进行调解。

（三）对需要由2个以上人民调解委员会联合调解的案件，办案机关应当商请区联调委决定。

（四）对于管辖权有异议的案件，办案机关可以商请区联调委推荐并征得当事人同意，由区联调委指派有关人民调解委员会调解。

四、程序与期限

（一）办案机关应当在受理、收案之日起三日内，依据本意见的规定审查案件是否属于委托人民调解的范围，按照《若干意见》的具体规定告知双方当事人有自诉、申请人民调解等权利以及相应的法律后果。

（二）双方当事人愿意接受人民调解的，应当在被告知权利之日起五日内向办案机关递交《人民调解申请书》。

办案机关应当在收到申请之日起三日内将案件委托有管辖权的人民调解委员会进行调解，并按照《若干意见》的具体规定，向受委托的人民调解委员会移送相关材料。

（三）受委托的人民调解委员会应当由其下设的人民调解工作室承担委托人民调解工作。

（四）调解和履行调解协议期限合计为十五日。

情况特殊需延长的，按照《若干意见》的具体规定办理。

（五）经人民调解达成调解协议的，受委托的人民调解委员会应当制作人民调解协议书。

（六）调解结束后，受委托的人民调解委员会应当在五日内将《案件委托人民调解反馈函》移送办案机关，达成调解协议并履行的，还应当按照《若干意见》的具体规定移送相关材料。

（七）对达成调解协议并履行的，办案机关可以按照《若干意见》的规定作出如下决定或处理：

1、区公安机关根据立案与否作出不予立案或撤销案件的决定；

2、区检察院可视情作出不起诉的决定；

3、自诉案件由区法院通知自诉人办理撤诉手续，公诉案件由区法院恢复审理并可酌情对被告人作出免予刑事处罚处理。

（八）对未达成调解协议或者达成调解协议后不履行的，办案机关可以按照《若干意见》的规定作出如下处理：

1、区公安机关未立案的，可以立案或由当事人选择自诉，已经立案的，侦查程序继续进行；

2、区检察院应当继续审查起诉程序；

3、区法院应当继续审理并依法判决。

五、工作要求

（一）区公安机关、区检察院、区法院应当对人民调解委员会开展的调解工作予以支持和协助。

区法院、区司法局应当对人民调解委员会开展的调解工作予以指导、监督，并加大对人民调解员的培训力度，提高专业化程度。

区司法局应当加强指导，推进街道（镇）建立人民调解工作室，并加强人民调解工作室的规范化建设，建立健全相关制度，做到经过调解的轻伤害案件手续齐全、材料完备、归档及时。

（二）区公安机关、区检察院、区法院和区司法局应当加强协调与配合，共同推动轻伤害案件委托人民调解工作。

建立联席会议制度。由区委政法委牵头，适时举行会议，区公安机关、区检察院、区法院、区司法局和相关人民调解委员会就轻伤害案件委托人民调解工作中的有关问题进行协调沟通，总结经验，完善制度，解决工作中的实际问题，推动该项工作的进一步开展。

六、其他

（一）本意见涉及的各种文书，采用由市司法局会同市公安局、市检察院和市高院统一制定的格式。

（二）本意见自下发之日起施行。