政府培育科技企业工作意见

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为积极稳妥地推进我区区域科技、工业、商业“小巨人”企业的培育工作,通过设定“小巨人”企业的范围,制订扶持“小巨人”发展的政策，使一批经营管理较好，有品牌、有市场、有发展前景的科技、工业、商业企业得到重点扶持而较快发展。为此，制订以下若干实施意见：

一、设定培育科技、工业、商业“小巨人”企业的条件

凡税务关系注册在本区的科技、工业、商业类型企业，以不同所有制性质、不同区域、不同要素形式的资本在本区投资的企业，只要符合条件，均是“小巨人”企业培育扶持范围。大型企业、集团、烟草业、超市等行业，按市里要求不列入“小巨人”企业范围。

科技企业条件：独立核算的市、区高新技术企业；具有一定科技开发能力和经营规模，运行状况良好；拥有自主知识产权的产品，具有较先进的技术开发能力和技术服务水平；产品和服务拥有一定知名度的品牌，有良好的营销渠道和一定的市场份额；具有较高的管理水平和经济效益。

工业企业条件：独立核算的中小型工业企业；具有一定的生产规模，生产状况良好；有自主知识产权的产品，具有较高技术能级；具有一定知名度的品牌和市场份额；具有较高的管理水平和经济效益。

商业企业条件：独立核算的中小型商业企业；企业拥有名牌产品和注册商标，具有一定的科技开发能力、市场占有率或市场发展潜力；企业经济效益指标达到和超过同行业同类企业水平；企业内部管理基础较好，各项制度健全，具有开拓意识和较高管理水平；企业经营的商品有市场、有质量，或者是贴近市民生活的便民、利民、为民的小商品。

二、评定科技、工业、商业“小巨人”企业的依据、方法

1、科技企业评定依据：

年技工贸总收入一般应达3000万元或增长率20％以上，年利润总额100万元以上，或年利润增长率10％以上；企业具有较强的技术创新能力，研究开发经费占年度技工贸总收入的3％以上；企业财务管理、经营管理状况良好，企业未发生重大质量、安全事故。

2、工业企业评定依据：

年总产值一般应达1亿元或产值增长率20％以上，年利润总额100万元以上，或年利润增长率10％以上；列入年度区内企业税收大户行列；企业具有较强的技术创新能力，研究开发经费占年度销售额3％以上；企业财务管理、经营管理状况良好，企业未发生重大质量、安全事故。

3、商业企业评定依据：

年销售1亿元以上或年销售增长率20％以上，年利润100万元以上，或年利润增长率10％以上；列入年度区内企业税收大户行列；本市商业同行业排名在前十位；企业已按《公司法》完成有限责任公司改制，或按《股份合作制企业暂行办法》完成股份合作制改制等；企业财务管理、经营管理状况、经营商品结构情况良好；企业未发生重大事故及因销售假冒伪劣商品被通报等。

4、“小巨人”企业评定方法：

首期评定根据98、99年经营业绩，并在动态跟踪和调查研究的基础上，组织有关人员进行评定，并听取有关方面意见。初选“小巨人”企业名单是第一批，以后再评定第二批。科技、工业、商业“小巨人”企业每二年评定一次，不搞“终身制”。入选企业要提供财务、经营等有关报表。

三、关于培育和扶持科技、工业、商业“小巨人”企业的措施

对处于成长期的科技、工业、商业“小巨人”企业，要在财税、融资、担保、信息、技术服务、政策指导等方面，实行鼓励扩展的政策，引导“小巨人”企业立足和坚持“小而专，小而精，小而优”的发展方向。

1、鼓励支持“小巨人”企业通过各种形式的改制走向市场。改制的形式，可以是对企业组织形式进行改革，采取公司制、股份合作制、合伙制等；可以是在依法评估，安置职工以及落实债权的基础上，出售转让企业的产权。改制的资本来源，既可以是职工出资，也可以是经营者或经营者群体出资；可以是货币、实物出资，也可以是知识产权、技术管理要素出资。在形成多元投资主体企业时，具有创造能力的人力资本（管理才能、技术专长）、有转化潜能的智力成果（专利发明、技术成果）等要素可视作物化资本，作为无形资产参与投资。无形资产可占注册资本的20％，以高新技术入股的可占注册资本的35%。鼓励企业经营者和经营者群体入股改制，经营者群体持股可占注册资本30％左右。探索让其采取货币、实物抵押、银行贷款等有偿认购，也可探索给予经营者以一定比例期权股等形式。

2、鼓励科技开发和技术创新。争取市、区有关技术改造贷款及贴息，区科技、工业、商业发展基金贷款优先向科技、工业、商业“小巨人”企业倾斜，享受低息。

3、帮助“小巨人”企业减轻负担。为使含有国资成份“小巨人”企业轻装上阵，“小巨人”企业历史遗留财产损失、坏帐损失，经财税部门核准后消化不良资产。不实资产经国资部门核准后可冲减所有者权益。

4、积极为“小巨人”企业提供有关服务。优先解决“小巨人”企业引进人才的户口申报、职称评定等问题，帮助其降低引进人才的成本。要为“小巨人”企业提供有关信息，优先为“小巨人”企业解决发展过程中遇到的诸如规划、自营进出口权、财政、税收、服务等需要协调和支持的问题。对“小巨人”企业发展中需要申请的抵押贷款、担保贷款要提供协调、牵线等服务。

5、放宽工资总额控制。对财务制度健全、内部管理良好、依法纳税的“小巨人”企业，财政、税务、劳动部门应允许“小巨人”企业参照市场劳动力价格和上年政府颁发的工资增长指导线。上年度本企业工资发放水平，可适当放宽工资水平限制，并可以全额成本列支（须报有关部门备案）。科技型“小巨人”企业还可参照市政府关于扶持发展高新技术企业的“新十八条”放宽工资发放水平。

6、建立“小巨人”企业发展联席会议制。由区府分管领导为召集人，各相关部门负责人为成员，定期研究“小巨人”企业发展中遇到的情况和问题。根据具体情况可实行一企一议，一事一议，一企一策。