农村卫生体系建设实施意见

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根据省政府《关于20**年实施28项民生工程的通知》（皖政〔20**〕1号）和省发改委、省卫生厅、省财政厅《农村卫生服务体系建设实施办法》（民生办〔20**〕1号）要求，结合我市实际制定本实施意见。

一、目标任务

（一）20**年完成11个乡镇卫生院业务用房建设任务，其中：谯城区2个，涡阳县6个，蒙城县1个，利辛县2个。

（二）20**年完成226个村卫生室的业务用房建设和设备添置任务，其中：谯城区58个，涡阳县58个，蒙城县50个，利辛县60个。

（三）深入推进标准化乡镇卫生院和村卫生室创建活动，各县区60％以上的乡镇卫生院达到标准化要求，50％以上的村卫生室达到标准化要求。

二、建设标准

（一）乡镇卫生院和村卫生室项目建设按《**省农村乡镇卫生院建设指导标准》和《**省农村村卫生室建设指导标准》执行。

（二）乡镇卫生院和村卫生室标准化建设按《**标准化乡镇卫生院考核验收评分细则（试行）》、《**标准化村卫生室考核验收评分细则（试行）》执行。

三、工作时限

20**年3月底前，完成项目选址和土地征用；

20**年4月底前，完成配套资金落实和勘探设计；

20**年5月底前，完成工程招投标并开工建设；

20**年7月底前，完成村卫生室主体工程；

20**年8月底前，完成村卫生室设备招标和人员选配；

20**年9月底前，村卫生室项目竣工验收并投入使用；

20**年10月底前，完成乡镇卫生院项目主体工程；

20**年11月底前，乡镇卫生院项目竣工验收并投入使用。

四、资金筹措

省统筹安排的农村卫生服务体系建设任务，乡镇卫生院建设除上级安排资金外，其余资金由县、区配套解决；村卫生室建设由省级以上筹集80%的资金，其余20%的资金由县、区财政配套解决。

五、工作要求

（一）全面加快推进农村卫生服务体系建设，是中央和省扩大内需、确保经济持续增长和关心民生、解决民生问题的重要举措。各县、区要增强工作责任感和紧迫感，加强组织领导和部门协调，及时分解任务责任到人，尽快落实建设用地和配套资金，做到早开工、早建设，在确保全部按期建成同时，力争提前完工。

（二）农村卫生服务体系建设项目坚持“四制”、“六统一”管理模式，实行县、区卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，做到统一规划立项、统一计划下达、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和预算审计。实现项目工程规范建设，确保建设质量。

（三）各县、区按规定比例承担的农村卫生服务体系建设资金，应及时足额到位，并按规定用途与上级补助资金统筹安排使用。项目建设资金要在财政部门设专户进行管理，确保资金安全运行，提高资金使用效益。

（四）各县、区应优先保障农村卫生服务体系建设项目、费用减免等方面的优惠政策，简化项目建设的各项审批程所需用地计划指标，制订项目建设用地序，保障农村卫生服务体系建设顺利实施。

（五）严格按照省市下达的建设计划和规定标准、规模建设，不得擅自调整已经核定的建设项目。

（六）实行乡镇卫生院与村卫生室一体化管理模式。政府投资新建的村卫生室所有权归政府举办的乡镇卫生院，由乡镇卫生院从有资质的乡村医生中招聘从业人员。村卫生室实行独立核算，自负盈亏，财政根据其所承担的公共服务适当予以补助，乡镇卫生院对村卫生室实行“六统一”管理，统一规划设置、统一人员聘任、统一规范服务、统一财务管理、统一药品器械、统一考核管理，逐步建立乡、村卫生服务有效运转的管理体制和运营机制。

（七）以深入开展创建“示范标准化乡镇卫生院”、“示范标准化村卫生室”活动为抓手，全面加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。

（八）市卫生局、发改委、财政局将进一步加大农村卫生服务体系建设项目的督查频次，对项目进度每月排名予以通报并抄送至县区政府，将项目建设完成情况与年度目标考评和评先评优紧密挂钩。