安全生产政府工作意见

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年是安全生产“”规划的落实之年。我镇安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论、“”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实届、全会精神，以构建和谐发展与安全发展为工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化安全生产责任制的网格化管理，强化安全文化的宣传教育，推进小企业安全标准化监管，狠抓重大隐患专项整治，完善安全目标管理和考核机制，加快建立安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，减少一般事故，保障人民群众的生命和财产安全，为构建和谐社会创造有利条件。

年安全生产总体目标是：

1、实施安全生产“”规划，确保不突破区安委会下达的生产安全死亡控制指标；

2、确保不发生有严重社会影响的重特大生产安全事故；

3、确保我镇安全生产始终处于受控状态，努力创建市级安全社区。

一、加强“大安全”责任意识，贯彻好一条主线

以全面学习、深刻领会届全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为主线，加深对构建社会主义和谐社会内涵的理解，增强贯彻落实届全会精神的自觉性和坚定性，以构建和谐社会与安全发展的战略高度和现实的要求为出发点，推进本镇的经济发展、产业化结构调整、城市化建设发展，创建“实力、和谐、平安”。

要正确树立“大安全”理念，充分发挥镇安全工作领导小组作用，综合协调全镇大安全综合监管工作，健全安全生产队伍建设和行政执法能力建设。要认真实施本镇安全生产“”规划，以规划为抓手，围绕总体目标，在措施上下功夫，在动态监管中开创安全生产工作新局面。

二、围绕两个工作重点，提高安全可控度

随着本镇产业结构调整，安全生产的可控度越来越高。为了进一步加强安全生产的动态监管，控制事故多发，我们要围绕两大重点工作，强化监管力度。

一是以危险化学品安全为重点，强化动态监管。提高危险化学品生产、储存单位的准入门槛，从治本的角度，严格控制。加强危化企业动态监管，组织开展重大危险源评估分级，及时发现并消除隐患，不断完善安全设施和监控措施，实行企业网格化监管，镇、村两级分级监管，健全重大危险源事故防范与督查制度的责任管理，提升监管单位和部门的安全风险监控能力。对危险化学品生产、经营、储存的企业实施布局规划调整，做到相对集中、统一管理。以发放经营许可证为契机，完善危险化学品经营单位安全管理、监控体系。对危化运输车辆配装GPS和行车记录台帐；有条件的经营场所，推进危化品零星配送工作，确保危化企业的安全可控度。

二是以建筑施工行业为重点，加强安全生产许可证的监管。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。镇城建办、安全办、公安派出所等相关部门，对未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工、拆房作业的单位实施停工整治或给予相应的行政处罚，坚决杜绝无资质施工企业进入建筑市场。各职能部门要对无许可证经营单位和不具备施工条件的单位加强事前综合监管，督促建筑施工单位规范安全行为，提升文明施工程度。

三、提高本质安全度，完善三大管理体系

针对本镇安全生产的薄弱环节和面临的主要矛盾，坚持标本兼治，重在治本，提升企业本质安全，完善三大管理体系。

一是完善教育培训体系。发挥镇内现有社区学校和师资队伍的优势，大力开展安全生产法律法规教育、公共安全知识教育。有计划地把集中性教育和经常性教育有机地结合起来，通过短期培训和讲座等多种宣传教育培训手段，提高全民安全文化意识。针对事故发生的规律，有针对性地进行安全基础知识、防硫化氢中毒、防高处坠落、防灾逃生、防触电、防危化品事故等方面的宣传教育。年计划培训企业主要负责人和安全干部200人，培训从业人员6000人，培训危险化学品经营单位有关人员100人次。充分发挥宣传阵地作用，以“根治隐患，保障安全”为主题，继续组织开展好第6个全国安全生产月活动。加强镇、村和部门之间的沟通，上下联动，加强信息化管理及政务公开。

二是完善安全生产责任体系。按照“横向到边，纵向到底”的原则，实行一级抓一级，层层抓落实的安全目标责任制签约制度，签约率、覆盖率达100％。重点强化企业安全生产主体责任，在企业推行安全生产承诺制度，形成上下互保的安全生产责任体系，依法督促生产经营单位加强安全生产责任管理，健全各项制度，提高从业人员安全生产知识和技能，改善企业安全基础条件和安全状况，提升事故防范和处置能力，建立企业自我约束和自我完善机制。

三是完善应急联动体系。要充分依靠镇安全工作领导小组和镇应急联动单位的力量，各司其职，各尽其能，整合资源，信息共享，实施全镇安全生产综合监管工作。要充分发挥各级工会、村、居委会和社会公众监管的作用，健全快速反应机制，有效防范应对各种安全生产突发性事件。加强应急救援方面的教育培训和应急演练，增强防灾救灾能力。积极推进社会公共安全隐患信息监督举报奖励机制，对提供社会公共安全隐患信息的单位和个人给予奖励，提高全社会对安全生产的关注度和参与面，健全安全生产应急救援管理体系。

四、提升综合监管能力，强化四项机制

要进一步强化安全生产综合监管的责任意识，尽职尽责，任劳任怨，严格执法，综合管理，确保相关行业和领域的安全生产。

一是强化目标管理考核机制。继续完善安全生产属地化管理原则，健全本镇目标考核管理制度和内部考核管理办法，力争因工死亡事故控制指标本镇实现零死亡目标。建立镇、村两级相对科学的安全生产目标责任考核体系，完善安全目标管理考核办法，半年督查，年终考核。强化高效、快捷、勤政、廉洁的工作效能，督促职责落实、运作规范，全面实现安全管理目标。努力创建市级安全社区。

二是强化小企业安全标准化管理机制。在前两年开展的小企业调查摸底和安全生产信用评估基础上，计划再用两年时间，在全镇广泛开展小企业安全生产管理标准达标活动，进一步完善小企业安全生产评估和监管数据库。梳理出条款简明、操作性强的《小企业安全生产管理标准》，印发小册子，下发到全镇各类小企业，由企业对照执行，自觉规范安全生产行为。加强对小企业特种设备的安全监管，督促小企业加大安全生产投入。要继续加强对闲置租赁场所的安全管理，坚决杜绝将闲置厂房、场所出租给不具备安全生产条件的生产经营单位。严格实行安全生产各项规章制度，探索小企业安全事故责任追究的有效手段。

三是强化危险化学品生产、经营、储存、使用和运输监管机制。对梳理出的危险化学品生产、经营、使用、储存和运输单位进行严密监管，做到同步管理、动态管理、跟踪管理。严厉整治无危险化学品生产、经营许可证的非法行为，坚决依法取缔各类非法生产、经营企业和销售网点，规范危险化学品的安全生产行为。对不具备基本安全生产条件的危险化学品储存单位和场所，依法责令停产整顿。在普查的基础上，对危化品使用单位加强监管，严禁危险化学品遗失、外流，防止重特大恶性事故发生。

四是强化事故隐患专项治理机制。继续加大事前监察力度，实施回头跟踪追查，强化事故隐患的整改落实，进一步完善安全生产事前监察检查、事前处罚和事故防范机制的创新。重点抓好危险化学品集中经营场所、建筑施工安全专项整治工作。对区域内的危险化学品集中经营场所进行排查，对无危险化学品经营许可证的一律清出市场；对存在安全隐患的经营单位督促整改到位；逾期没有改正的责令停业整顿，严重的提请区政府予以关闭。对全镇在建工程项目(包括重大工程和动拆迁工程)进行专项治理，督促建筑施工企业建立健全内部安全责任制和安全管理网络，督促施工监理部门切实履行安全管理责任，全面整顿建筑施工队伍，杜绝非法施工、野蛮施工，坚决遏制建筑施工行业事故多发势头。根据闵行区年部署的专项治理工作要求、合理安排组织开展其他安全专项整治工作，确保专项整治取得实效。