健康社区建设工作意见

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为了贯彻落实《市建设健康城市三年行动计划》和《建设健康城区三年行动计划》所提出的总体要求，推进镇建设健康社区工作的开展，镇党委、政府决定在全镇范围内全面开展建设“健康社区”活动，现结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

按照市、区建设健康城市和健康城区三年行动计划的总体要求，在镇党委和政府的领导下，坚持以党的“十六大”精神为指导，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观，围绕新时期爱国卫生工作确立的建设“健康社区”活动的总体目标，结合我镇新一轮发展和城市化进程的全面推进，以改善群众生产生活环境和提高群众健康素质为目标，逐步完善公共卫生行为规范，大力倡导科学、文明、卫生健康的生活方式，努力促进环境健康、社会健康和人群健康，实现经济社会协调发展。

二、总体目标

巩固市一级卫生镇创建成果，加快森林体育城的建设，加强环境综合治理，全面推进环境建设，显著提高我镇生态环境、市容环境和居住环境质量，加强公共卫生服务，完善社会保障体系，深入开展精神文明建设，为人民群众创造一个优美舒适的社会生活环境。

三、行动目标和措施

（一）积极推进生态、市容环境建设，营造健康环境

1、行动目标

全镇72条区、镇、村级河道实现“水清、坡净、面洁、有绿”，90%河道二坡全部种植绿化，创建景观河道比例30%以上；城镇生活垃圾分类收集率达40%，准无害化处理率达90%；镇区主要干道冲洗率达45%；居民小区公共区域专业保洁率达100%；全镇绿化覆盖率39%以上，从而营造安全、舒适、优美、自然的生活和工作环境。

2、主要措施

（1）加强环境综合整治

基本建成昆阳路、集镇污水管网，严格控制居住区餐饮业数量；对项目引进严格把关，严格控制污染项目进入，从源头上杜绝污染源；充分发挥环保协管员队伍作用，加强辖区环境保护监督管理力度。

（2）加快基础设施建设

有序开展村宅动迁工作，加快森林体育城建设，推进星星住宅区、联工商品房住宅区和昆阳路旁住宅区的建设，加快与之相配套的水、电、路、绿化、环卫等设施的建设，完成华宁路俞塘段辟通工程。

（3）加快市容环境建设

高质量完成森林体育城主要干道的绿化建设，完成企业发展有限公司108亩的道路绿化建设以及黄浦江涵养林带金星段及江川生态园区的建设；完成派出所（市花园单位）、长岛别墅（市“园林式”小区）、维纳阳光、中房高尔夫别墅（区“园林式”小区）、检察官培训中心（区花园单位）的创建。

创建古文化公园、法官培训基地两个优美景点和光华路、江川路两条景观道路。

（4）加强对居住物业管理的监督，保障居住小区公共部位和场地的清洁，二次供水箱每年消毒至少两次，到年底全部取消二次供水箱。

（二）加快社区卫生服务建设，提高优质健康服务

1、行动目标

完成镇社区卫生服务中心的标准化建设，健全疾病预防控制系统，加快镇村卫生机构一体化管理进程。加强卫生监督检查，加强疾病防治工作，力争传染病发病率低于全区平均水平，推动“六位一体”社区卫生服务体系的形成和发展，公共卫生突发事件处置及时率达100%，有效控制率达100%，计划免疫“五苗”接种率、及时率达到规定标准，性病的年发病增长幅度在10%以内，精神病、糖尿病、高血压病的管理率、控制率达到区平均水平。

2、主要措施

（1）在完成社区卫生服务中心的标准化建设的同时，强化预防、保健、医疗、康复、健康教育宣传和计划生育指导“六位一体”功能，调整服务方式，实施团队式下社区服务的新模式。

（2）完成居民健康档案建档工作，发挥健康档案干预作用，为社区居民提供多层次、多元化社区卫生服务。实行医患联系卡制度。

（3）以标准化村卫生室为基础，建立9个社区健康行为咨询点，加强药品不良反应监测管理，促进合理用药。医疗废弃物处置率达100%。

（4）完成对发热门诊、肠道门诊、肝炎门诊、计划免疫门诊的标准化建设。

（三）强化食品卫生安全监管，确保食品安全

1、行动目标

成立区卫生监督所分所，加强食品生产和流通的管理，加强监督执法，抓好食用农产品安全监管，为广大市民提供安全的食品和生活饮用水，保障安全健康。

2、主要措施

（1）成立卫生监督分所，实施卫生监督执法体系垂直管理，确保辖区内各项卫生监督措施落实到位。

（2）加大农业生态环境保护和农产品安全监督力度，大力推广有机肥的使用，不断减少农药、化肥的使用量，计划每年组织安全用药大检查5次。控制畜禽养殖对水源的污染，到2005年关闭畜禽养殖户40家，治理14家。为养殖户做好粪便处理。利用生物工程，建设一个小型有机肥加工处理场（在金星村，已动工），推广使用有机肥。

（3）全面推行食品质量安全市场准入制度，加强对食品流通市场监管。建立健全食品卫生长效管理机制，长期坚持食品卫生专项整治，取缔地下食品加工窝点和无证食品经营摊点。

（四）加强健康教育，提高全体人民健康水平

1、行动目标

改变居民不良饮食习惯，追求健康生活方式，居民合理营养知识的知晓率重点人群达75%，一般人群达40%，居民的心理健康知识知晓率达40%，健康知识资料入户率达70%，强化居民的自我保健意识和能力，提高人民的健康水平。

2、主要措施

（1）定期开设健康教育讲座，对村（居）委“健康促进”志愿者进行培训，再由他们在各村（居）委开设健康教育讲座，全面提高人民健康意识。

（2）100%的村（居）委以及卫生合格单位都设有卫生与健康宣传栏，并做到每月更换一次健康教育内容。

（3）各村（居）委落实一间可以容纳50人到100人的健康教育场所。组织志愿者定期对各村村民、居委居民进行健康教育讲座。

（4）每月编写一份健康教育宣传资料，发放到每户居民，并做好宣讲工作，确保健康资料入户率。

（5）举办全镇建设健康社区推进会暨健康知识大型知识竞赛。

（6）每年开展以“建设健康社区，塑造健康人生”为主题的大型专家咨询活动、老年保健咨询活动、妇女保健讲座等活动，提高市民各种健康知识知晓率。

（五）加强生殖保健服务，倡导婚育健康

1、行动目标

普及生殖健康知识，做好生殖保健综合服务，引导市民树立健康文明的婚育观念和生活方式，提高生殖健康水平。家庭计划指导覆盖率达60%；避孕节育知情选择率达93%；孕产妇保健知识普及率达90%；学校学生青春期生殖健康知识普及率达100%；生殖健康和爱滋病防治知识普及率达80%。

2、主要措施

（1）开展“婚育新风进万家”主题活动。

（2）加强新颁布的《人口与计划生育条例》的宣传，严格控制户籍人口及常住人口的计划外生育，确保计划生育率。

（3）开展社区人口和计划生育综合服务站规范达标建设。

（4）加强外来人口的计划生育工作，开展外来人口的生殖保健宣传服务，增强她们的保健意识。在流动人口聚集地扩大避孕药发放点，加强外来人口计划生育查验证工作。

（5）定期为妇女提供妇科健康检查。

（6）学校定期开展青春期生殖健康知识教育，要求普及率达100%，改善学校健康教育环境与方式，提高青少年学生的生殖保健知识和生活技能。

（六）开展健康促进活动，建设健康校园

1、行动目标

全面开展各项健康促进活动，提高学生的身体、心理和社会健康水平。学校保健教师的职业培训覆盖率达100%，学校健康教育开课率达到100%，学校食堂卫生等级评比B级以上达100%，学生计划免疫接种率达100%，民工子弟学校健康教育开课率达100%，建立校内控烟的规章制度和措施，建立校内常设心理咨询室，全面实施《学生体质健康标准》。

2、主要措施

（1）把健康教育纳入教学计划，定时、定人、定内容开展健康教育课，开展形式多样的健康教育活动，提高学生的健康知识水平和健康行为能力。

（2）开设学校心理咨询室，积极发挥受过心理咨询培训教师的作用，努力缓解、控制学生心理疾病。

（3）切实加强学校食品卫生安全管理，强化学校食堂软、硬件建设工作，严把质量关，确保学生饮食卫生安全。

（4）组织学生积极参加课外文体活动和青少年社会实践活动，使学生接受体育、卫生、艺术、科技、社会实践等全方位的教育和锻炼，培养学生的优良品质与道德情操，提高学生的健康生活水平和社会实践能力，树立终身健康的意识。

（5）切实加强社区学校的建设和管理。

（6）开展亲子教育活动，办好“亲子学苑”，提高婴幼儿受教育率。

（七）重视文体事业的发展，普及健康锻炼的理念

1、行动目标

积极推进“人人运动”计划，促进全民健身，完善社区健身设施，人均体育场地面积达到2平方米以上，经常参加体育锻炼和“文化天天乐”的人数达全镇人口的60%；建设好文化广场。

2、主要措施

（1）积极开展镇文体特色活动，将“文化天天乐”培育成镇的特色文化。

（2）进一步办好金秋社区文化艺术节，提高群众参与率。

（3）推动全面健身运动，倡导市民做好“六个一”活动，积极指导群众参与体育锻炼。

（4）完成旗忠森林网球中心的建设，使之成为国内一流的体育场所。

（5）配合森林体育城的建设，合理布局室外健身点的设置。

（八）广泛开展群众国卫生运动，促进健康社区建设

1、行动目标

巩固市一级卫生镇创建成果，巩固除四害达标成果，有效控制虫害密度，健全完善卫生长效管理机制，进一步改善全镇健康环境。

2、主要措施

（1）坚持爱国卫生监督制度，定期对各单位、居民区、村宅卫生和除四害工作开展督察，并及时通报。

（2）广泛落实环境卫生责任制度，强化门前环境卫生责任区的签约率和签约效能，保障对环卫公共设施的清洗保洁。

（3）对城乡结合部环境卫生，协调有关地区、单位共同做好整治工作，消灭卫生死角。

（4）加强社区公益卫生保洁服务社和除害服务站的规范化管理和业务指导，提高保洁、消毒、除害作业质量。

（5）针对镇大动迁大建设的现状，加强对工地环境卫生、食品卫生、防病卫生的监管。

（九）加强公民道德素质教育，深入开展文明建设，优化社会环境

1、行动目标

以活动为载体，深入开展精神文明各项创建，切实有效地提高公民的思想道德素质，创建市、区级文明村14个，丰富群众文化生活，提高地区、单位的文明程度和市民文明素质。

2、主要措施

（1）加强宣传力度。通过印发宣传资料、制作宣传画廊、在《文明》、“发展网”上刊登专题文章，突出重点，树立典型，弘扬新风，营造创建氛围，让每一位市民真正认识到建设健康社区的重要性和必要性。

（2）广泛开展文明小区、文明村、文明市场创建，深入开展文明示范街创建。着重抓好创建单位的环境卫生宣传及日常工作，组织好对卫生创建工作的监督考评。

（3）充分发挥社区学校及家庭生活指导学校功能，进一步完善社区学校及其分校建设，形成镇、村（居）委市民教育网络。推进学习型社区创建。

（4）结合“做文明新人”活动，加强对外来人员的宣传发动，弘扬科学、文明、卫生的新风尚。

（5）配合“文明城区文明人”主题活动，持续开展“新时期人”活动，深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，逐步改变市民的不文明陋习。

（6）以在校学生、社区居民为主体，开展好以“健康社区、从我做起”为主题的志愿者活动，提高市民参与意识。

四、实施步骤

第一阶段：

年上半年以前，制定计划，建立工作网络，广泛开展健康教育宣传活动，形成建设健康社区的环境氛围，吸引全体市民关注并积极参与健康社区建设活动来。

第二阶段：

年下半年，全面推进建设健康社区工作，对照建设健康社区行动计划指标，分解目标，落实责任单位和个人，重点抓薄弱环节，把各项工作全面引向深入。

第三阶段：

2005年，全面完成各项健康社区建设指标，有效促进环境健康、社会健康、人群健康。

五、几点要求

1、统一思想，提高认识

建设健康城市是市全面推进城市现代化建设的需要，建设一个健康文明的城市体现了广大人民群众的意志愿望，要把广大干部群众的思想统一到贯彻落实“三个代表”思想的高度，牢固树立全局观念和科学的发展观，深刻理解推进健康社区建设的目标意义，为扎实有效推进健康社区建设奠定良好的思想基础。

2、加强领导，健全工作网络

镇政府成立建设健康社区的工作领导小组，由主要领导挂帅，建立联席会议制度，统筹协调全镇健康社区创建工作。各职能部要结合各自的工作要点，建立健全项目实施工作网络，细化工作目标，在实施过程中要加强工作的指导和协调。各村（居）委、单位要高度重视启动和实施，要加强领导，做到思想到位、组织到位，要确保人、财、物的投入。

3、广泛发动、共同参与

建设健康社区是一项社会系统工程，涉及到千家万户、各行各业。因此，要充分利用各种宣传形式，利用居委、村委的基层网络功能，通过社区学校，开展广泛而深入的宣传发动，要加强对居住在我镇的外来人口的宣传，让每一位市民真正认识建设健康城区的重要性和必要性，增强对建设健康社区的积极性和责任心，主动参与建设健康社区活动，使广大市民成为建设健康社区活动的受益主体和行为主体。充分利用和积极扶持各类社区志愿者队伍，形成志愿服务氛围。

4、有机结合、全面推进

当前我镇正进入新的发展阶段，森林体育城正在加快建设，全镇城市化进程越来越快，要把建设健康社区贯穿于全镇工作的各个方面，按照可持续发展的要求，坚持科学发展观，确保建设健康社区的整体推进，确保全镇经济和社会各项事业的协调发展。