文化旅游产业建设工作意见

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为进一步整合本区的文化资源，加快发展文化旅游产业，充分体现的生机和活力，提高的综合竞争力，特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的和、四中全会精神，坚持以“”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以人为本，把整合文化资源作为一项总体发展战略。坚持规划引导和综合调控相结合，进一步解放思想，以创新的思维模式，弘扬民间民俗文化，培育生态文化，打造滨海文化，把铸造成具有鲜明文化旅游特征的、充满生机和活力的南翼特色文化旅游产业基地，促进经济和社会全面协调可持续发展。

二、发展目标

总体目标：经过若干年努力，把建成滨海城市文化、田园生态文化、民间民俗文化、历史文化、现代工业文化交融为一体的特色文化旅游产业基地、年世博会的特色旅游景点，使文化旅游产业成为经济和社会发展的重要支撑点。

近期目标：到2年底，坚持以整合文化资源为发展战略，充分挖掘历史文化资源，加快资源整合，积极打造滨海城市文化、提升民间民俗文化、建设生态文化，初现文化旅游产业“三大板块”特色，切实增强本区文化旅游的核心竞争力。文化旅游收入在2年的基础上翻两番。

三、主要任务

——凸现一个品牌效应：以沙滩、大海和现代化景观长廊为题材，打造“金沙滩”品牌，做足沙滩滨海文化旅游这篇文章，要用世界的眼光、战略的思维，发展沙滩滨海文化旅游产业，使之成为与国际大都市相匹配的、与国际接轨的品牌旅游产业。重点打造文化旅游的品牌项目――“沙排节”，积极承办国家、国际沙排赛事，凸现“沙排”品牌效应，集聚国内、国外游客。

——彰显两个文化旅游特色：一是依托化学产业基地为我区带来的资金、技术和知名度，配合有关部门整合化学工业文化资源，努力创办国内首家化学博物馆，营造绿色化工文化旅游氛围。二是发挥农民画资源优势，以创新的思路和与时俱进的精神，用改革和发展的办法加快提升传统文化品位。农民画和黑陶，要在保持本色的基础上，加大创新力度，体现时代气息。建设农民画村，加快农民画衍生产品的开发，进一步提升农民画的知名度。

——初步形成文化旅游三大板块:

一是滨海城市文化旅游板块。以“海派”文化为主题，建造具有特色的旅游“黄金岸线”。思路是：以沙滩、现代海岸景观线和“三岛”为支撑，化学博物馆为亮点，以亚洲一流、世界先进的化学工业区和石化股份公司为依托，以沿海绿化、滨海专线观光公路、沿海游船航道为连接，形成能展现多元文化的滨海城文化旅游度假区。

二是北部民间民俗文化旅游板块。以民间文化为主打产品，进一步弘扬民间民俗文化。枫泾古镇以程十发、丁聪、顾水如等名人文化吸引游客，松隐禅寺、华严塔、东林寺、性觉寺等古建筑以宗教文化吸引游客；运作好民间艺术文化资源，建设好农民画村、农民画院，让游客在观画的同时，充分感受田园风光。整理和编写《传说》、《名人》、《名胜》，使的民间民俗文化得以发扬光大。

三是中部生态文化旅游板块。利用田园风光、自然生态、农村文化及农民生活等资源，以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐为主题，加快开发一批“农家乐”旅游产品；以现代农业园区、秦望山旅游度假区为支撑，以南社纪念馆(张堰姚石子故居)，秦望山、玉兰园、新农游乐场为点缀，以生态绿地、乡间小道为连接，形成开放的、综合的、高水准的生态文化旅游度假休闲区。

四、主要措施

（一）统一思想，提高认识。全区各级干部要认真学习贯彻落实总书记在视察时的讲话精神，要大力发展服务业，特别是促进金融、信息、物流、旅游、咨询等现代服务业快速发展。站在全局的高度，进一步统一思想，充分认识加快整合文化资源，发展文化旅游产业，是抓住举办世博会机遇，为成功举办世博会作贡献的需要，是为率先实现小康社会作贡献的需要。

（二）加强宣传，强化意识。一是强化规划意识。规划是文化旅游发展战略的具体体现。全区各级干部要有强烈的规划意识，充分认识规划是推动可持续发展的根本保证，是指导产业健康发展的纲领性文件，必须严格执行新编制的文化旅游发展规划，努力把发展文化旅游产业的强烈意识渗透到的各项事业发展中，使的文化旅游产业基地在规划的指导下无处不在、无处不有。二是强化资源不可再生意识。文化是旅游的“灵魂”，旅游是文化的载体，两者合一才能实现可持续发展。有着丰富的民间文化和现代文化资源，资源是不可再生的。全区各级干部要按照科学发展观的要求，充分挖掘和整合好本区的文化资源。三是强化宣传意识，提高文化旅游的知名度。要依托发展论坛、招商新闻会等大型对外宣传活动，加大对旅游规划和旅游扶持政策的宣传力度，吸引外来资金参与文化旅游项目建设。同时，要积极引进各项体育赛事和大型娱乐活动，要采用“以节兴市”的方式，活跃的文化旅游市场，提高文化旅游市场知名度。

（三）健全机构，保障发展。建立区旅游发展工作联席会议，代表区政府对全区旅游事业行使综合调控、统一协调职能，将旅游规划有机结合到城镇总体规划中，通盘考虑文化旅游与经济和社会发展布局关系。联席会议召集人由分管副区长担任，联席会议办公室设在区商旅委，负责日常事务。

（四）开发互动，延长逗留。依托农民画、黑陶和现代农业园区等特色文化资源，建立游客参与活动中心。即：建立可供游客“自制自作”的美术工艺品活动中心和“自耕自作”的农技活动中心，延长游客景点逗留时间，提高宾馆客房入住率。

（五）政策引导，加快发展。研究制订《区人民政府关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》，积极推行市场化运作方式，不断加大招商引资力度，千方百计调动多种经济成份参与本区文化旅游项目建设的主动性、积极性。设立“旅游发展专项资金”，积极争取市政府专项资金的投入，加大对文化旅游产业发展的支持力度；积极探索利用项目融资、股权置换等方式为文化旅游产业提供全面融资服务的新途径，推动本区文化旅游产业的快速发展。

（六）强化服务，规范管理。全面贯彻落实《市旅游条例》，顺应文化旅游市场发展新形势，抓紧培养和引进文化旅游中、高级管理、经营及服务人才；进一步规范文化旅游企业和从业人员的经营和服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，努力营造一个公开、公平、公正的文化旅游市场环境。切实加强对现有文化旅游企业管理人员和员工的培训，不断增强职业道德和提高文化素质，提升文化旅游业服务质量和管理水平。