行政监察工作意见

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年，全区行政监察和纠风工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和区第三次党代会精神，围绕“优化环境”工作主基调，加大行政监察和纠风工作力度，加强行政监察队伍建设，积极探索和实践与社会主义新农村建设相适应的行政监察工作的新路子，为促进的经济建设和社会发展提供有力保证。重点抓好以下工作：

一、按照树立和落实科学发展观的要求，加强对中央和市委、市政府、区委、区政府重大决策和改革措施贯彻落实情况的监督检查

加强对中央和市委、市府、区委、区府重大决策和改革措施及落实区第三次党代会和区四届人大一次会议精神的监督检查，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，保证各项重大决策和改革措施落到实处。

认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。一要严格控制党政机关办公楼建设。严格控制党政机关办公楼建设的规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源，进一步完善项目建设审批程序和监管机制；二要严格控制公务消费。严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费；三要切实改进会风和文风。要进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。

要积极开展执法监察和效能监察。一要加强对土地市场的监督检查，开展查处土地违法违规案件专项检查，加大纠错和责任追究的力度；二要加强对环保政策法规执行情况的监督检查，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为；三要继续开展对规范动拆迁工作的执法监察和效能监察。加强对动拆迁“五项制度、九项公开”的执行情况、拆迁补偿安置情况、拆迁房屋的评估情况的监督检查，制定“房屋拆迁评估公司准入制度”，探索拆迁结果公开制度，进一步规范房屋拆迁工作；四要加强对行政权力运行情况的监督检查，开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查，认真执行《上海市行政执法过错责任追究办法》，健全行政效能投诉受理机制。积极推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，建立政府绩效评估制度；五要加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，建立健全区监察委与检察院、区安全生产监管局在安全生产事故调查处理、违法违纪案件查处中加强协作配合的工作机制；六要加强对整顿与规范市场经济秩序工作的监督检查，继续参与打击制售假冒伪劣食品药品、打击非法行医、整治非法广告、治理企业“三虚”行为等专项治理工作。

二、加大查办违法违纪案件力度，深入推进商业贿赂专项治理工作

坚持有案必查、执纪必严，严肃查处违纪违法案件。继续以查处发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂的案件，利用审批权、人事权、司法权严重违法违纪的案件，以及严重侵害群众利益的案件。重点查处工程建设、土地出让、动拆迁和企业改制等领域的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。推进信访举报办事公开试点工作，充分发挥查办案件的教育、防范和治本的综合功能，加强对信访、初核、立案、调查、审理、处分至结案的动态管理，发挥办信查案的综合效应。

深化治理商业贿赂专项工作。继续把工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域作为治理的重点，认真查找公益性强、与人民群众利益密切相关的领域中存在的问题，进行分类处理，狠抓整改。进一步加强行业规范，畅通案件线索渠道，加强相关部门在查处案件方面的沟通与协调，集中力量查处商业贿赂案件。同时，针对发现的突出问题和薄弱环节，建立健全预防商业贿赂的长效机制。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众切身利益

进一步解决群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全和环境保护等问题。继续纠正土地征使用、房屋动拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。按照市统一部署，开展房地产市场秩序专项整治，做好规范和清理评比达标表彰活动。继续抓好对全区29个部门和行业的政风行风测评工作，完善群众对政风行风建设的监督机制。坚持纠建并举，建立政风行风建设和纠风工作长效机制。深入开展专项治理工作。一是进一步规范教育收费，继续巩固教育收费治理成果；二是坚决纠正药品购销和医疗服务中的不正之风；三是不断规范物业管理行为；四是认真开展清理和规范评比达标表彰活动。

着力推进政务公开工作。开展“千户企业万名市民评机关”活动，增强机关服务意识，优化投资服务环境。积极开展机关作风建设情况明查暗访工作，深入开展镇（街道、工业区）级政风行风评议工作，进一步推进基层作风建设，提高人民群众的满意度。大力抓好“政风行风热线”工作，逐步建立完善“政风行风热线”投诉处理、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价、定期通报等制度和机制。进一步做好行政机关和公用事业单位电话号码公示工作，方便人民群众办事。以12个“三公”部门为重点，深化政府信息公开工作，推进行政权力公开透明运行，促进政府诚信建设。

四、按照建立健全惩防体系的要求，加强源头预防和治理腐败工作

支持和推进政府有关部门积极履行职能，按照“坚持、恢复、完善、创建”的要求，切实加强反腐倡廉制度建设。一要深化行政审批制度改革，进一步清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督，积极推行网上行政审批，积极做好区公共服务中心窗口正式运行的有关基础工作；二要推进财政管理制度改革，逐步把政府非税收入纳入“收支两条线”管理，深化部门预算改革，扩大实施国库集中支付制度范围，严格公共资金的使用和管理，全面实施政府收支分类改革；三要强化工程招投标的监督管理，完善工程量清单招标、专家后评估和公正度评价等制度。推进《区加强中小型项目建设的管理的若干意见（试行）》的贯彻落实，逐步完善区招投标专家库，并对落实情况开展督查；四要加强土地市场管理，把工业用地纳入国有土地使用权招标拍卖挂牌出让范围，实行划拨和协议出让土地公示制度；五要落实企业国有产权进场交易制度，加强对评估、交易等环节的监管。进一步完善企业法人治理结构，继续严格产权交易程序，完善国资监管体系；六要扩大政府采购规模，加强对镇（街道、工业区）政府采购工作的监督。

五、加强自身建设，提高依法行政和依法监察的能力

全区各级监察机关要进一步加强自身建设，要认真学习反腐倡廉理论，继续开展社会主义荣辱观教育，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，提高思想认识，明确工作任务，狠抓工作落实。

要组织广大监察干部认真学习、熟练掌握与行政监察工作密切相关的法律法规，尤其要重点学好宪法、行政监察法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等法律法规，不断增强法制观念，模范遵守各项法律法规。要善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究思路和对策，积极探索和总结发挥监察职能作用的新经验。区监察委要发挥好监察学会在理论研究方面的作用，要积极探索行政监察如何进一步促进政府转变职能、创新管理方式，如何更有效地监督制约行政权力的运行等方面的问题，并把理论研究与实践探索有机结合起来，使我区行政监察工作在理论和实践上都有新的发展。