水源保护区工作意见

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江上游水源保护区内畜禽牧场关闭是贯彻落实市人民政府《关于实施市年-年环境保护和建设三年行动计划的决定》的重要内容，市、区领导反复强调必须要按时按质完成关闭计划。根据市发展和改革委员会《关于江上游水源保护区畜禽牧场退出项目可行性研究报告的批复》和区政府第55次常务会议通过的《关于我区实施江上游水源保护区畜禽牧场关闭和资金补贴配套方案》，特提出关于加快推进我区江上游水源保护区内畜禽牧场关闭的实施意见。

一、明确目标，落实分年关闭和治理计划。

我区惠高泾以西枫泾、兴塔全部，朱泾大部，吕巷、廊下、新农部分被市划定为江上游水源保护区，即禁止养殖区，此区域内的畜禽牧场在年底之前必须彻底关闭。至此，在自市划定禁养区域之前已建畜禽牧场39家，其中奶牛场21家、种畜种禽场3家、其它畜禽场15家。至年7月底已关闭9家，按计划年内必须关闭15家，尚有15家在年12月底之前全部关闭。

对市划定禁养区后在上述区域内又擅自违规新建的畜禽牧场，必须无条件的在年底之前关闭。

对关闭所涉的奶牛和枫泾原种猪实行迁移，在本区适度养殖区域新建若干个标准化的生态养殖基地，其它品种的场在关闭之后不再规划养殖基地。

对按规划建设的牧场和全区规模养殖的畜禽牧场所产生的粪便将通过建立区畜禽粪便收集处理中心，实行统一收集后，加工成有机菌肥，变害为宝。零星养殖户畜禽所产生的粪便实行生态还田。

二、关闭场及新建基地资金补贴安排。

根据沪发改投［］014号文件的批复，江上游水源保护区畜禽牧场关闭实行资金补贴的办法，补贴资金由各级政府共同筹措承担。结合我区实际情况，在财力允许的前提下，本着既能有效加快关闭，又要公正合理安排补贴资金的原则，确定以下补贴办法。

（一）对规划内关闭场，但主要是因工业区建设、小城镇建设、道路建设等所需已关闭或实际已转产的牧场，按市有关部门经评估确认的地面资产额给予10%的资金补贴。

（二）除前项之外的所有关闭牧场均按市有关部门经评估确认的地面资产额给予30%的资金补贴。

（三）对奶牛迁移所造成的影响(包括挤奶设备等)按关闭时实有的奶牛存栏数每头给予500元的补贴；对已进入生产期的母猪淘汰所造成的损失，按关闭时实际头数给予每头200元的补贴。

（四）按沪房地资综()274号文件精神，落实禁养区关闭牧场土地复垦政策。通过复垦增加面积按每平方米37.5元予以补贴，以部分弥补补贴资金不足，并可新增用地指标。

（五）对按规划在适度养殖区内新建奶牛养殖基地、枫泾猪原种场，项目主体按市场运作，对基础设施配套予以适当补贴。

（六）以镇为单位，补贴资金实行包干使用、差额部分由各镇自行安排。

三、落实推进措施，确保按时按质完成关闭计划。

实施禁养区畜禽场关闭既是政府行为，又关系到养殖场切身利益。必须要积极、果断加快推进，同时又要认真稳妥地处理好各方面的利益关系。按照市、区政府要求和“条块结合、以块为主”的原则，实施关闭计划的责任主体由所涉各镇人民政府和区农委共同承担，以镇为主、农委协调配合。要进一步做好所涉牧场的宣传、动员工作，自觉地顾全大局，核实好资产、签订好合同、兑现好补贴资金、妥善处理好从业人员，加强关闭工作的协调和追踪。对关闭后的畜禽牧场的建筑和用地，要严格按照土地利用总体规划和“三个集中”的要求，该拆除的必须拆除，并实施土地复垦，不留后遗症。各方努力，共同配合，确保按时、按质地完成我区江上游水源保护区内畜禽牧场的关闭计划。