工商领域投资管理工作意见

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为进一步加强我区工商领域投资源项目管理，强化产业布局，加快产业结构的优化升级，突出产业集聚、土地集约、功能集成，增强招商引资的针对性和决策的科学性。根据市政府领导关于“批项目，核土地”，严把项目准入关的要求，结合上海市工业项目供地核准程序的改变，特提出进一步完善我区工商领域投资项目管理服务功能的实施意见。

一、明确工作流程

（一）评估方法和程序

对工商领域的投资项目实施预评估制度。为保证评估质量，项目预评估采取政府职能部门与聘请社会专家或委托有资质中介产业评估机构评估的两种方法。

1、投资项目前期预评估联席小组的评估。由区经委牵头，区发展改革委、外经委、科委、规划局、环保局、房地局、招商局等部门组成，每周定期对投资项目进行准入评估。并可根据项目情况，邀请相关部门参与评估。

2、委托行业专家或有资质的社会中介机构评估。由区经委牵头，会同有关职能部门列出本市和本区内有关行业专家名单库，根据项目性质，不定期对相同行业的项目组织相关专家对项目进行评估，评估费用原则上由项目单位承担。项目单位如另行委托有资质的社会中介机构进行评估的，区经委提供相关服务，评估费用由项目单位承担。

3、各镇、街道、工业区应建立相应的投资项目预评估小组，对投资项目进行初步筛选和评估。

（二）到位资金的统计

为提高本区引进内资项目到位资金统计的精确率，实行统计归口管理，由区经委负责此项工作，各镇、工业区必须确定专人，按要求准时、准确统计上报相关数据。

（三）工商领域项目审批

按区编委批准的区经委职责确定：由区政府授权区经委负责全区工商领域中，凡不需要上报国家、市政府审批的固定资产投资项目的审批。需上报国家、市政府审批的项目，仍由区发展改革委负责。

二、明确工作标准

（一）工业项目的预评估，应严格执行产业布局，坚持投入产出标准，鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥的自主创新，自主研发，自主品牌的项目；制止“高能耗，重污染，低效益，安全有陷患”的项目进入，提高产业集聚、土地集约。

（二）商业领域的投资项目，应严格执行《金山区商贸服务业“十一五”规划》，按照提升和调整业态的要求，严把商业项目准入关，提升本区商贸服务业的档次和水平。

（三）内资项目到位资金的统计，应严格统计范围、统计时限，于每月25日前统计上报区经委。由区经委核审后，报区统计局。

（四）区经委应建立项目审批立项信息库，对项目立项直至峻工投产，做到全过程跟踪服务。