农业保险工作意见

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建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的一个重大战略部署。根据中央要求，应积极落实“工业反哺农业，城市支持农村”的方针。当前，我区农村和农业正处于新的发展时期，随着农业生产科技、资本含量的增加，农业风险在逐渐加大，这给农业保险工作带来一系列新的问题。为进一步落实沪府办〔〕31号文件精神，今年我区推进农业保险工作的指导思想是：以“”重要思想为指导，紧紧围绕农业结构战略性调整，加大对农业保险的扶持力度。在巩固和发展传统险种的基础上，加大新险种开拓力度，积极适应市场变化，防范经营风险，提高服务水平，促进农业保险良性发展。在做好农业政策性保险的同时，积极开展一些商业性保险，实现以险养险和农业保险良性发展的目的，切实保障农业生产稳定发展。

一、种植业保险

（一）巩固水稻保险。水稻保险是农业保险的主要险种。今年仍要重点抓好水稻保险业务的巩固，努力提高水稻的承保率，投保面积应保持在30万亩左右。水稻保险以每亩800斤产量计，每斤单价以上年市场主渠道中准价计。水稻保险仍以各镇为投保单位，镇农业技术服务中心为共保组织单位，积极做好宣传动员工作，并按每亩10.8元标准收取保险费。其中，市财政补贴每亩2.27元，区财政补贴每亩1.51元，镇财政每亩补贴1元，农民每亩自负6.02元。到收获期止未出险的，以镇为单位，全额返还农民所缴的6.02元保险费。投保单位享受保险费5%的手续费。

（二）扩大蔬菜大棚保险。我区蔬菜产业发展势头良好，蔬菜保险逐渐成为优化种植业险种结构的重要组成部分。从支持、扶持蔬菜生产出发，年加大了财政补贴的力度。区内的市级园艺场及制种场、出口蔬菜基地场均可享受蔬菜大棚保险的财政补贴标准。普通蔬菜大棚保险的收费标准每亩为157.5元，其中，每亩市财政补贴28.35元，区财政补贴48.9元，镇财政补贴20.25元，户主自负60元。连栋蔬菜大棚保险每亩保险费960元，市财政补贴172.8元，区财政287.2元，户主每亩自负500元。出口蔬菜每亩市财政补贴保险费的18%，区财政补贴保险费的42%，户主每亩自负保险费的40%。为进一步保障蔬菜大棚的保险，各镇应积极配合支持，做好该保险的投保工作。

（三）积极开发新险种。随着我区农业产业结构不断调整优化，种植业正逐步从传统型向多元化方向发展。全区目前已形成较大规模的西甜瓜、林木、果林、水果收获保险等种植业和林业建设均发展迅速。西甜瓜市、区二级财政每亩补贴保险费的50%，户主自负50%；林木、果林市、区二级财政每亩补贴保险费的48%，户主自负52%；水果收获保险市、区二级财政每亩补贴保险费的30%，户主自负70%；农田农机具保险市、区二级财政每辆补贴保险费的30%，户主自负70%。综上所述，今年要积极探索开办园林绿化、食用菌、名、特、优，种、养产品保险等，使我区农业保险工作有新的突破。

二、养殖业保险

（一）提高生猪保险的承保率。结合市对各区、县牲畜防疫工作的考核，进一步提高生猪保险承保率。生猪保险重点对象为规模场、基地场和种猪场。每头生猪保险费由市、区二级财政补贴35%保险费。要继续进行生猪“W”病法定保险。

扩大生猪“W”病屠宰保险。生猪屠宰保险，对保证城镇居民吃上“放心肉”，有效保障城镇居民人身安全有着重要意义。要再接再厉，加大宣传力度，积极动员投保，充分发挥生猪屠宰保险的社会效益。

（二）稳步发展淡水养殖业保险。淡水养殖的抗自然风险能力较弱，因此淡水养殖保险在养殖业险中风险最大、经营也最不稳定。本着服务农业生产的宗旨，今年要继续稳定发展淡水养殖保险，通过保险转移生产风险。淡水养殖保险投保亩数要达到淡水养鱼总面积的50%。淡水养鱼保险享受市、区二级财政补贴每亩30%保险费的优惠政策。

（三）积极实施奶牛特定疫病的法定保险。奶牛养殖过程中，往往会突发疫病，给生产经营者带来巨大损失。因此，要积极采用统一组织投保或依法实行强制保险的方法，力争使奶牛承保率达到100%。光明乳业牛奶公司分场由光明牛奶公司统一投保。各镇牛奶场按头数计算保费，每头收取70元保险费（不含财政补贴）。

（四）积极开展家禽D病基本保险补充保险。为建立和完善本市农业风险保障体系，根据农委〔2004〕125号文件精神，我们开办家禽D病基本保险、补充保险。对准入条件的农户参加基本保险以后，市、区二级财政负责保险费，农户即参加基本保险又投保补充保险并交足保险费的，保险责任增加特约疾病责任。今后凡发生疫情，依法进行扑杀，政府一般不再另出台相关补偿政策，由保险公司按条款规定负责赔偿。

三、农村建房保险

农村建房保险是扩大农村种、养两业保险规模的有力支撑。今年要继续贯彻执行市有关文件精神，切实做好农村建房保险工作，充分发挥以险养险，互为补充，互为支持的作用，加快农业风险基金的积累。

各企业凡在我区境内经批准统一建造的房屋，均应参加集体建房综合保险，该保险由区规划局，区建设交通委、区房地局等单位要密切配合。各基建工程在领取建设工程规划许可证前，应先办妥保险手续。个人建房综合保险由各镇房屋土地管理所，要努力做到建设项目办证数和投保数相一致。

四、其他保险

为推进农村保险事业稳定、健康发展，更好地发挥保险在现代农业建设中的积极作用，更好地为“三农”服务，应采取“政府扶持推动、市场化运作”的经营模式，除传统的种植业和养殖业保险外，还将经营保险监管部门批准的财产保险、责任保险、短期人身意外伤害保险和健康保险等。要以商业化运作的方法，通过这些险种的收益来弥补农业保险可能产生的亏损，实行以险养险。

发展农业保险，是稳定农业生产、推进农业走市场化道路的必然要求，也是实现农业现代化的重要保障。因此，要大力加强农业保险干部队伍建设，提高队伍素质和业务能力。各镇、各有关部门都应进一步强化风险意识，采取有力的政府扶持、规范化的技术措施，切实加大农业保险力度，做到保险经济补偿服务和生产防治技术服务有机结合，有效促进农业生产，为农村稳定、农业增效、农民增收作出更大的贡献。