政府减排核查工作意见

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一、工作目标

开展我区COD总量减排核查工作，是在认真贯彻落实国务院《“”节能减排工作方案》和市政府提出的确保完成今年COD削减指标的形势下进行的。根据国家环保总局《“”期间污染物减排核查办法》和市环保局、市水务局最新核查情况，确定了我区各污水处理厂年新增COD减排量。为此，我区进一步加强对污染减排工作的领导，继续加强污水处理厂、网建设与管理以及污水纳管工作，有效发挥污水处理厂处理效率，力争完成上海市下达给我区新增COD减排任务。

二、组织机构

成立以分管区长为组长、区环保局、水务局主要领导为副组长，区环保局、水务局分管领导和有关部门负责人为组员的污染减排核查工作领导小组（下设办公室,设在区环保局），从机制上保证我区COD总量减排核查工作的有序推进。领导小组及办公室成员名单如下：

组长：陆建成

副组长：周俭、赵慈文

领导小组下设办公室

办公室主任：刘新宇、徐永华

领导小组成员如有变动，由该成员单位的分管负责人自然替补。

三、对策措施

（一）对污水处理厂工作要求

1、落实上海市环保局和上海市水务局《关于进一步加强污水处理厂运行和管理的有关要求》中的各项规定。

2、完善管理制度，建立长效管理机制。污水处理厂要安装和维护好污水在线监控装置；对排放口的水质达标排放负责；组织力量经常性地对纳管企业进行巡查，监督企业污水达标纳管，促使企业由被动达标纳管到自觉达标纳管。

3、进一步加强档案建设，做好建设档案和运行档案的管理工作。建设档案包括项目立项批文、环评批复、竣工图纸、环保“三同时”竣工验收报告等；运行档案包括污水厂的进出水水量、水质、耗电量、用药量、污泥处置量等材料。

4、进一步规范报表记录，分页与总页内容要相互匹配，分日报、月报、年报三个层次做好报表和台账记录，保持逻辑的合理性。

5、加强仪器仪表的日常管理，仪器损坏的污水处理厂要及时向区水务部门、环保部门申请备案，并及时检修损坏仪表。对发现的问题，尽快整改，并及时将存在问题的整改报告报区水务局、环保局。

6、规范进出、水流量计记录工作，如流量计需归零，要做好档案记录，并由环保、水务部门与污水厂三方共同认定。

7、做好水质平行样监测工作，若市级以上部门对污水厂的水质进行采样监测的，污水厂要及时将平行样送区环境监测站进行监测。定期将水样送区环境监测站监测，以核准污水厂自身监测数据的准确性（含仪器监测），如有差异应立即查明原因进行整改。

8、落实污泥处理处置的原则、方式、地点，做到污泥安全卫生处置。

9、加大宣传力度，强化纳管企事业单位（以下简称纳管单位）环保意识，督促纳管单位将现有的污水预处理设施正常运行，自觉执行污水纳管标准。

10、需要由区水务局和环保局进行联合执法检查的污水超标纳管企业，由水质净化厂负责提供检查企业名单。若需要进行水样委托监测，监测费用由纳管企业负责。

（二）对纳管单位工作要求

1、纳管单位应对工业污水做好必要的预处理，确保污水达到纳管标准。

2、企业要安排好足够的资金、备用药剂和人员，以保证预处理设施能够正常运转。

3、经水务(环保)部门监督监测后仍不能达到纳管标准的单位，应进行预处理的设施的完善和整改工作。各污水厂有权拒绝接受达不到纳管标准企业的污水,直至达到纳管标准。

4、加强纳管单位内管网的日常维护和巡查，厂（场）区内应做到雨污水分流，具备环境突发事故雨污水切换措施，避免雨污水相互串管情况的发生。

（三）对各镇和工业区工作要求

1、加强源头控制工作，在招商过程中要严格进行项目筛选，拒绝重污染项目的洽谈，把好引进企业环保关。

2、掌握辖区内企业现状，对辖区内的纳管企业的基础设施进行清查，检查纳管企业是否做到清污分流、雨污管网分开，将排查情况进行归纳和统计，做好档案工作，并及时报区水务局、环保局备案。

3、加大污水管网建设力度，提高城镇和企事业单位污水纳管率。

4、组织开展环保宣传工作，传达有关会议精神，加强企业环保认识，提高企事业单位污水达标纳管意识。

（四）对区水务局工作要求

1、加大污水管网建设力度，提高污水纳管率。目前，全区城镇污水纳管率已经达到70%，力争2008年底全区城镇污水纳管率达到80%。

2、加强联合执法，进行源头控制。根据污水处理厂达标运行要求，由区水务局和环保局联合执法,加大行政执法力度，加强对纳管企业污水处理设施的监管，增加常规检查频次；对纳管超标企业，依法进行行政处罚并提出限期整改要求，确保企业达标纳管。

3、加大宣传力度。定期向纳管企业发函，通报最近时段内企业的纳管污水水质情况；向企业发放相关宣传资料，国家和本市的政策要求等，提高纳管企业的自觉意识。

4、对纳管重点企业分期分批逐步安装在线监测系统，实现在线动态监管。

（五）对区环保局工作要求

1、做好各相关部门之间的协调工作，配合其他各部门，做好区域内污水稳定达标排放。

2、做好协调监督工作，对水质净化厂污水排放口进行日常检查，和突击抽查，确保污水稳定达标排放。

3、根据水质净化厂提供的需要进行执法的企业名单，会同区水务局开展联合执法检查；对纳管企业的污水预处理设施和污水管网进行常规检查。

4、联合区水务局将检查结果通报到各污水处理厂、镇（工业区）及纳管企业。