党风廉政建设工作意见

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各基层党组织：

为加强我镇党风廉政建设，保证中央、市委、区委有关党风廉政建设的决策、部署得到贯彻落实，以求真务实的作风构建和谐社会，为全镇经济和社会各项事业发展提供政治保障，结合本镇实际，特修订党风廉政建设实施意见。

一、认真贯彻党风廉政责任制

1、组织领导

坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导格局，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政领导班子、领导干部目标管理内容，与经济建设和社会各项事业等工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2、责任分工

实行集体领导与个人分工相结合。班子主要领导总负责，班子其他成员分工负责的工作制度，做到谁主管、谁负责，一级抓一级。

⑴镇党委对本镇的党风廉政建设负全面领导责任。镇领导班子成员根据分工，按“下管一级”的原则，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任，同时对指定联系的党政机关各科室干部（条线负责人）和村（居）委、企事业单位的党政领导负责人的党风廉政建设负责。

⑵人大主席、党委副书记、党委委员、非领导职务的正（副）处级干部的党风廉政建设由党委书记负责，副镇长的党风廉政建设由镇长负责，人大副主席的党风廉政建设由人大主席负责。

⑶党风廉政责任制实施过程中涉及党政交叉的由党委负责；涉及主管、分管、协管工作关系的，由主管领导负责。

⑷各行政村、居委、企事业单位党（总）支部书记，机关各职能部门负责人对管辖内党风廉政建设责任制实施意见报镇纪委备案。

3、严格执行责任追究制度。党政组织要按照一级管一级，一级抓一级的要求，认真执行党风廉政建设的各项制度。对不认真履行职责，失职渎职致使本单位发生重大经济损失和重大事故的；对不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到整治的；对领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和职务上影响获取非法利益，造成恶劣影响的；对本单位发生的问题隐瞒不报、弄虚作假或对本单位存在的问题不认真解决，致使矛盾激化或造成重大后果的，必须按照党风责任制进行责任追究。

二、积极开展反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政

1、认真组织广大党员干部学习《文选》，特别是关于反腐倡廉的论述，学习以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列指示，引导广大党员干部树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。开展党的纪律，尤其是政治纪律教育，使党员干部严格遵守党章党规，对党忠诚，立场坚定。

2、利用“社保资金案”及近几年发生在我们身边的反面典型案例，开展警示教育。把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入党员干部的学习计划，进一步创新教育形式，加强自我教育，推进廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭、进企业。坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合教育资源，形成教育合力，营造风清气正，和谐向上的气氛。

3、加强预警教育。要在基层单位党政正职干部中全面实行预警谈话制度。对群众反映的有关问题分别采取个别谈话、指出问题、提醒帮助、召开专题民主生活会、案件通报等形式，进行预警教育，做到关口前移，及时解决党员干部中存在的倾向性、苗子性问题。

三、严格执行党风廉政各项规定，努力提高领导干部廉洁从政行为

1、严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严格执行中纪委关于领导干部务必做到的“五个不许”：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许“跑官要官”；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业和从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。要加强资金、资产的管理，严格执行公务用车改革的各项规定，从机制上规范干部的职务消费，禁止领导干部到企业单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。认真贯彻领导干部个人重大事项报告制度和外出报告制度。对违反规定的坚决查处，并视情况给予组织处理或党纪政纪处分。

2、坚持执行重大问题集体讨论制度。各单位要建立和完善党政议事规则、决策程序。主要领导要按照民主集中制的要求，带头发扬民主，对发展和改革的重大决策、重要项目安排、重大人事调动、大额度资金的使用等重大问题必须科学论证、集体讨论，不搞“一言堂”或者个别领导碰头交换意见的形式临时决策。

3、严格遵守土地法律、法规，遏制违法用地。加强土地资源管理，严格遵守土地法律、法规，坚决遏制违法用地，对违反土地法律、法规，继续违法用地的行为，按党纪、政纪追究直接责任人的责任。

四、加强党风廉政监督制度，增强党员干部依法行政行为

1、实行“三务公开”。机关、事业（公司制）单位要以规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率为出发点，认真履行职责，提高行政效能。镇办集体企业要围绕群众关心的热点、改革和发展的难点、干部廉洁自律的关键点，实行厂务公开，搞好搞活企业。加强村务管理，严格执行村务（队务）公开制度。通过公开办事程序、办事结果，提高权力运作的透明度，规范从政行为，让群众知情、满意、放心。

2、坚持双重组织生活制度。各党支部要严格组织生活，把廉洁自律、自查自纠作为党支部组织生活会和党员干部民主生活会的重要内容，党员干部要自觉参加双重组织生活，认真开展批评和自我批评。凡涉及领导班子和党员干部并经查实的有关违纪问题，必须在民主生活会上作出检查，提出整改措施，并在下次民主生活会上报告整改情况。

3、加强党风廉政建设监督检查。根据党组织要切实担负起对党员和党员干部进行监督的责任要求，党风廉政的监督要做到一级管好一级，层层落实监督责任制。纪检监察部门要认真履行监督职能，重点对党政领导班子执行党风廉政建设责任制的情况、对损害群众切身利益的突出问题、党员干部廉洁自律的执行情况进行监督检查，并把监督检查的情况纳入党政干部的年度考核。

4、完善监管机制。巩固、深化以“四本台帐”为载体的惩防体系项目，规范政府采购、建设工程项目招投标机制，完善财务两个集中，加强村级财务管理，实行村帐镇监管。

五、加大治理和惩治腐败力度，发挥查案治本功能

纪检监察部门要重视信访举报工作，提高信访案件的办结率。要严格依纪依法办案，做到有案必查、违纪必纠。同时要充分发挥组织协调作用，在查办案件中，政府各执纪、执法部门要密切配合，形成合力，扩大案件线索来源，排除各种干扰和阻力，明确办案任务，强化各种措施，加大治理商业贿赂的力度，坚持教育和惩处相结合的原则，建立党员干部违法违纪情况通报制度和回访制度，通报剖析反面典型，揭示腐败现象和违法违纪问题的深层次原因，从中吸取教训，防止重蹈覆辙。

今年是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，反腐倡廉任务光荣而艰巨。镇、基层单位二级党政组织要旗帜鲜明、态度坚决、锲而不舍地加强党风廉政建设，要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入持久地开展反腐败斗争，为镇经济和社会各项事业全面发展营造良好的政治氛围。

附件：镇三套班子党风责任制分工联系方案