政府采购项目管理意见

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镇属企事业单位、行政村：

为进一步加强我镇政府采购及建设项目管理工作，营造规范、有序、健康的市场秩序，体现公正、公开、公平的原则，提高政府资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《闵行区建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》等有关要求，现制定镇政府采购及建设项目管理的实施意见。

一、管理范围

镇人民政府所属企事业单位、行政村等以财政资金、集体资金投资10万元以上的物资采购（企业的生产性物资采购除外）、服务采购和各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、大修、装饰工程以及道路、桥梁、环保、园林绿化、河道整治疏浚、水利等基础设施工程。

二、政府采购

㈠组织机构

镇成立采购招标领导小组，组长由镇长担任，副组长由镇纪委书记、分管镇长担任，组员由镇党政办、建设办、经发办、财政所等部门负责人组成。下设2个办公室：物资采购类招标办公室及工程类招标办公室。

㈡管理办法

建立健全我镇物资采购、服务采购、建设项目招投标的操作平台，明确统一规范的运作模式，降低采购、建设成本，提高管理效益，促进廉政建设。

1、建立物资采购类招标办公室

⑴管理范围内的采购项目承发包进入招投标平台。

⑵建立供货商、服务商信息库。

⑶组织物资采购的招投标工作。

2、建立政府工程类招标办公室

⑴管理范围内的建设项目承发包进入招投标平台。

⑵建立镇属施工企业信息库与评审人员信息库。

⑶组织建设项目的招投标工作。

3．建立政府监管机制

由镇纪检部门牵头，会同党政办、经发办、建设办、财政所等职能部门建立监管机制，加强对物资采购、工程建设程序、招投标程序、结算程序的检查和监管力度，确保政府采购及建设项目管理的有效、有序。

三、程序管理

物资采购及建设项目申报需经分管领导预审，经镇长办公会议讨论通过后，方可实施。

㈠项目申报

⑴申报资料：项目名称、规模、预算。

⑵项目招标：10—100万元（含）进入镇招投标平台。

100万元以上项目，建设单位办全相关建设手续后，由镇招标办统一向区招标办办理招投标手续。

㈡项目签证

在建设项目实施过程中，涉及工程量增加追加预算外资金的项目签证：

⑴在预算资金基础上不超过10万的，由建设单位签证。签证程序：施工单位申报¬——建设方工地负责人、工程监理会签¬——方案设计评审，确定工程量增加预算¬——投资咨询审核¬——行政分管审核¬——行政主管审批。

⑵在预算资金基础上超过10万（含）以上的，在建设单位行政主管签证程序的基础上，将签证方案上报分管领导，经批准后，方可实施（行政村及使用集体资金的项目除外）。

⑶涉及工程安全等特殊情况的，建设单位可先行实施后再申报方案。

㈢项目结算

项目结算审价由集资办统一委托。需投资控制的建设项目，由集资办委托投资咨询公司提前介入。

⑴政府财政性资金投资的，经审价确定后按合同约定支付。

⑵行政村使用集体资金投资的，由村班子集体讨论审批同意后按合同约定支付。

四、其他事项

1、镇属集体组织的工程项目未纳入政府集中采购的，参照本实施意见执行。

2、因特殊原因不能实行招标的，须向政府领导书面请示，经批准后方可实施。

3、本实施办法自之日起实施。

4、本实施办法的解释权归招标领导小组。