政府纠风工作意见

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根据市委、市政府和区委、区政府关于*年党风廉政建设总体部署和工作要求，结合本区实际，现就*年纠风工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神以及市委、市政府和区委、区政府的工作要求，坚持标本兼治、重在治本，惩防并举、注重预防的方针，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以开展纠风专项治理、民主测评政风行风和加强行政效能建设为载体，以建设服务政府、责任政府、法治政府为目标，纠建结合，不断完善，整体推进，狠抓落实，努力促进政风行风建设，提高行政效能，为我区经济和社会各项事业的发展创造良好环境。

二、主要任务

（一）深入开展民主测评工作，全面推进政风行风建设

1、继续实施对24个部门和行业的政风行风测评。按照全市统一部署和要求，测评采取“全面测”与“重点评”相结合的方法，并对测评对象、测评点、测评内容和测评分值的公布办法等方面进行调整和改进。“全面测”即对24个行政管理部门和与群众关联密切的行业，实行分类布点，填表测评，汇总计分；“重点评”即对公安、税务、规划、燃气、法律服务等5部门和行业深入调查，走访了解，重点检查，作出评议。通过测评，进一步推动各部门和行业更好地履行职责，依法行政，公正办事，改进服务，提高效率，加强廉政勤政建设，促进政风行风建设。

根据国纠办和市纠风办的要求，在*年工作的基础上，配合有关部门对广电系统开展专项评议，重点评议广电系统贯彻执行党和国家的有关方针政策及遵守职业道德、杜绝有偿新闻和虚假广告的情况，积极推动整改；对电信行业收费、服务等方面问题的整改情况实施检查，进一步推动电信行业的行风建设，建立和健全长效管理机制。

2、继续对公安户籍派出所开展“双述职、双评议、双考核”工作。根据全年工作安排，下半年（10月—12月）由各镇、街道，莘庄工业区充分发挥社区党风廉政监督委员会作用，组织对辖区内的公安户籍派出所进行“三双”工作。在实施中，要通过各种调查形式，广泛听取社区群众意见，客观评价。要注重把握自查自纠、边评边改和评后落实整改情况的检查等环节，以实效取信于民。

3、进行党风廉政建设满意度调查。根据区创建全国文明城区大会的精神，今年将在全区范围内，以问卷形式开展一次党风廉政建设满意度调查，了解民意，掌握实情，为深入推进全区党风廉政建设工作提供信息。

（二）深入开展行政效能建设，提高行政效能

1、继续对区级行政管理部门开展行政效能政风测评工作。按照区行政效能建设领导小组的要求，今年继续对34个区级行政管理部门开展一次政风测评。为客观公正评估行政管理部门效能建设的成效，测评将在测评人员、测评分值权重分配、测评频次等方面作改进和完善。同时，对部分区级行政管理部门行政效能建设情况进行专项检查，推进行政效能建设深入开展。组建暗访队伍，强化检查监督。由区行政效能建设领导小组办公室统一聘请有关人员组队，以分散与集中，上下相结合的形式，对区级行政管理部门对外服务窗口以及基层站、队、所开展暗访调查。通过多方面监督措施，深化行政效能建设，提高行政机关的行政效率、效益和效果，加快服务政府、责任政府和法治政府的建设进程。

2、不断推进镇、街道行政效能建设政风测评工作。各镇、街道在总结去年工作基础上，要继续贯彻落实区府办转发的《关于镇、街道对所属行政管理部门和有关事业单位开展政风测评实施意见的通知》（闵府办发[*]48号）文件精神，把行政效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合，不断完善，规范方法，突出重点，精心实施；为进一步加强对居住物业管理的监管，将各辖区内房管办纳入镇、街道行政效能政风测评范围；要充分运用测评结果，强化整改工作，切实解决社区群众反映的热点问题，深化行政效能建设，为优化经济发展软环境提供重要保证。

（三）深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题

1、规范教育收费，严肃查处违规收费行为。按照把*率先建设成为教育收费规范城市的要求，加大治理教育乱收费的工作力度，整治*年教育收费专项检查中存在的问题，统一规范各类收费项目；进一步遏制各级各类学校收取与入学挂钩赞助费的违规行为；坚决纠正学校擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及巧立名目、违规办班收费等行为，使人民群众对教育收费的满意程度进一步提高。

主要措施：一是完善教育收费各项制度。对历年来比较分散的教育收费制度和规定进行梳理和归并；根据市的要求，对“一费制”收费办法制定具体实施细则，认真抓好各项收费制度和规定的落实。二是加强招生及收费的管理。坚持义务教育公办中小学免试对口就近入学；严格执行公办高中招收择校生“三限”政策；严格规范服务性收费和代办收费项目并坚持自愿交费原则。三是加强学校补课办班管理。严禁中小学违规补课办班收费。四是严格执行公示制度。学校招生、收费及有关工作程序全部实行公开、公示，接受社会监督。五是加强收费情况的监督检查。抽查辖区内中小学不少于30%；配合市有关部门开展专项检查，对违反规定的坚决从严惩处。

2、纠建结合，进一步遏制医药购销和医疗服务中的不正之风。坚决纠正医务人员收受药械回扣的不正之风；认真解决医疗服务中收受“红包”、开单提成等问题；进一步规范医疗服务收费行为；继续做好药品、医疗器械集中招标采购工作；加强对医疗机构的监管，进一步优化就医环境，提高服务质量，努力解决群众反映强烈的“看病难”、“看病烦”、“看病贵”问题。

主要措施：一是加强医德医风教育。结合全市卫生系统开展的主题宣传教育活动，做到廉洁、规范行医。二是对医疗秩序、诚信服务、医疗服务、医疗收费、卫生政风开展纠建专项督查；开展“优化管理服务，优化就医环境”活动；落实规范收费等十项服务措施。三是对手术出院病人开展跟踪调查。重点了解有无收受“红包”现象。四是加强卫生信息公示、通报制度。加强政（事）务公开，主动接受社会监督。五是继续完善门急诊费用明细帐单制及住院费用“一日清”单制，增强收费透明度。六是加大对医疗机构药品采购监管力度，落实责任制，实行党政主要领导“一岗双责”制，落实责任追究制度。完善和规范药品集中招标采购。

3、继续规范居住物业管理行为，进一步提高服务质量和水平。进一步强化行政监管，规范业主委员会的组建与运作，加强维修资金的使用管理，加大对违规行为的执法力度。进一步解决“三不”（“维修不及时、服务不到位、收费不规范”）现象，加大制止和纠正小区违章搭建行为的力度，巩固所取得的成果。继续加大投入，落实综合整修和平改坡综合改造，切实解决历史遗留问题，扎实推进物业行风建设，不断改善物业管理行业的社会形象。

主要措施：一是切实贯彻“条块结合，属地管理”的原则，加强对居住物业的管理。区房地管理部门要认真履行职责，各镇、街道，莘庄工业区要充分发挥其社区综合协调优势，将居住物业纳入社区管理范围，切实加强对辖区内居住物业管理工作的指导、协调和监督。二是加大物业管理政策法规的培训和宣传力度。对业主大会的组建和业主委员会的运作加强监督指导。三是完善住宅小区经理责任制管理办法。加强培训力度，不断提高管理人员的业务素质；加大监管力度，按规定公布物业小区维修资金使用情况，保证维修资金安全正常使用。四是落实管理要求，努力解决“三不”问题。严格执行服务规范和标准，规范服务行为；继续实行新建小区居民入户收费告知单制度，坚决杜绝乱收费。

在抓好上述重点专项治理工作的同时，认真开展治理整顿行政机关及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证工作。对不符合规定的培训办班项目，要坚决停办或取消。对违反规定擅自扩大培训范围或违规收费的，要坚决予以纠正。巩固治理整顿统一着装、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行、农民减负等工作成果，防止反弹。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各级领导要把纠风工作放在加强党的执政能力建设、构建和谐社会、保持共产党员先进性、促进依法行政的全局性工作中去把握和推进，按照落实科学发展观的要求，高度重视纠风工作，把解决损害群众利益的突出问题作为重点，切实担负起对纠风工作的领导责任。坚持“谁主管谁负责”的原则，充分发挥主体作用，坚持把政风行风建设纳入部门和行业的经常性管理，进一步加强领导、细化措施、明确责任，一级抓一级，层层抓落实，做到任务到岗、责任到人，严格实行责任追究制度。各级组织要切实履行职责，保证各项工作的顺利开展，努力实现预定的目标，以实际成效取信于民。

（二）精心组织，抓好各项纠风任务的落实

按照区委、区政府“党风廉政建设和反腐败任务分工”确定的职责和责任制的要求，纠风工作的牵头部门要按照各自工作任务和要求，统盘考虑，积极做好协调，周密安排全年工作。要细化工作目标，提出具体实施意见，精心实施。要加大检查力度，把自查自纠与上级检查、普遍检查与重点抽查、经常性检查与阶段性检查相结合，对发现的问题，要逐一提出处理意见，逐一落实责任单位，逐一限期整改。各参与部门要积极支持和配合，共同采取有力措施，切实抓好各项纠风任务的落实。

（三）坚持标本兼治、惩防并举，加大预防不正之风的工作力度

认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[*]3号），要结合以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，深入开展职业道德教育，牢记立党为公、执政为民的宗旨，夯实抵御不正之风的思想基础。认真分析和研究产生部门和行业不正之风问题的原因，推进制度改革和体制创新，从源头上铲除产生不正之风的土壤和条件，每一项专项治理工作，都要选准改革的突破口，用新思路、新办法来解决问题。既要加强内部监督，又要通过多种渠道注重外部监督，形成全社会关心、支持纠风工作的良好氛围。切实做到教育深入扎实、制度严密科学、监督到位经常，把纠风工作和行政效能建设提高到一个新水平。