行政部门开展政风测评意见

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根据《关于对*区行政管理部门开展政风测评考核的意见（试行）》（*府办[*70号）精神，在*年开展此项工作的基础上，为进一步推进我区行政效能建设，使对区行政管理部门（以下简称“行政部门”）开展的政风测评更具针对性、有效性，现就开展*区行政部门政风测评工作提出如下实施意见：

一、测评目的

通过测评，全面准确地了解服务对象和社会各界对区行政部门的政风评价，客观公正反映当前政风建设的现状，找出存在的问题和薄弱环节，不断推进、深化区行政部门行政效能建设，促进区行政部门和工作人员加强自身建设，改进思想作风、工作作风和工作方式。以贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《*市政府信息公开规定》（市政府第19号令）为契机，进一步规范行政行为，提高办事效率和服务管理水平，营造与*区新一轮发展相适应的软环境。

二、测评对象、内容和计分标准

(一)测评对象

*年参与政风测评的区行政部门仍为33个。根据测评主体与测评客体的关联程度，针对部门工作职责、服务对象的范畴不同，将其分别列入表一、表二。

列入“表一”的单位：区计委、区工委、区商委、区外经委、区农委、区科委、区信息委、区民防办、区国资办、区审计局、区财政局、区统计局、区建设局、区规划局、区档案局、区质监局、区税务分局。

列入“表二”的单位：区人口计生委、区信访办、区公安分局、区司法局、区人事局、区劳动保障局、区民政局、区教育局、区卫生局、区文广局、区体育局、区城管局、区环保局、区房地局、区工商分局、区水务局。

(二)测评内容

表一、表二的测评内容相同，主要是以下五项：

1、执法公正：行政行为是否严格按照部门的法定职责和法定程序,行政执法是否严格、文明、规范，有无乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。

2、政（事）务公开：部门工作职责及行政许可的有关事项是否公开，公开的政府信息是否及时、准确、规范，形式是否多样，监督投诉的渠道是否畅通。

3、办事效率：行政许可是否按规定的程序办理，是否在法定期限内办结，有无办事推诿拖拉现象。

4、清正廉洁：工作人员是否廉洁勤政,有无以权谋私及“吃拿卡要报”现象，有无以部门权力要求服务对象办理与工作无关的事项；

5、服务意识：工作人员是否切实地履行岗位职责，服务意识是否强，行为是否规范，有无“生、冷、硬、顶、推”现象。

(三)测评计分标准

1、对每项测评内容评定的等级标准分六档，依次为：（1）满意，（2）比较满意，（3）一般，（4）不满意，（5）很不满意，（6）不了解。分别量化为：满意为100分、比较满意为80分、一般为60分、不满意为40分、很不满意为20分、不了解不计入得分范围。

2、测评五项内容平均分即为该部门得分，如有一项测评内容评为“不了解”，则其他四项内容平均分为该部门得分，以此类推。

三、测评方法

(一)设置测评点

全区设置测评点500个，其中，200个为各镇、街道、*工业区、区属公司的职能部门和事业单位测评点（简称“机关和事业单位测评点”），测评点编号001-200；200个为镇、街道、*工业区、区属公司的各类企业测评点，其中生产型企业占60%，服务型企业占20%，其他企业占20%（主要是房产、建筑行业），测评点编号201-400；100个为居（村）民测评点，测评点编号401-500。

每个测评点聘请一名测评员，并相对固定。根据测评点对测评对象的了解程度，针对性地发放测评表一或表二。

(二)发放测评表

“表一”总数为400份，其中，200份发给机关和事业单位测评点；200份发给企业测评点。

“表二”总数为400份，其中，200份发给机关和事业单位测评点；100份发给企业测评点；100份发给居（村）民测评点。

(三)填写测评表

各类测评点按比例分布于全区，机关和事业单位测评点及企业测评点由法人代表或熟悉情况的部门负责人实事求是地填写。测评点上的测评员应通过明查暗访办事窗口、走访等形式进行认真的社会调查，在听取企事业单位和群众反映的基础上，客观公正地作出评价，实事求是填写测评表，提出简明的意见和建议。如有突出实例和较多建议，请填写在随测评表一起下发的实例登记表或意见建议表上，对填写“不满意”和“很不满意”的必须要有具体实例表述。

(四)实例核实

由区行政效能建设领导小组办公室抽调专门人员，对测评员反映“不满意”和“很不满意”的选项抽取一定比例进行核实。

四、测评时间

*年对行政部门的政风测评上下半年各进行一次。

(一)上半年测评时间安排

4月上中旬做好测评布点、测评员队伍培训等前期准备工作；

4月中旬-5月上旬测评员开展测评调查填表；

5月20日测评表交区纠风办；

5月下旬实例核实；

6月上旬区信息委统计测评数据，形成测评结果；

6月底写出综合报告。

(二)下半年测评时间安排

9月上旬做好测评布点、测评员队伍培训等前期准备工作；

9月中旬-10月上旬测评员开展测评调查填表；

10月20日测评表交区纠风办；

10月下旬实例核实；

11月上旬区信息委统计测评数据，形成测评结果；

11月底写出综合报告。

五、职责分工

政风测评工作在区行政效能建设领导小组领导下进行，由区监察委具体组织协调，并形成政风测评综合情况报告，报区行政效能建设办公室，由区行政效能建设领导小组审定；各镇、街道，*工业区，区属公司负责落实测评点上的测评员并组织培训，发放和回收测评表；区信息委负责测评软件设计制作和测评数据统计；区人事局、区财政局负责测评结果运用。

六、工作要求

(一)加强组织领导。去年对区行政部门试行开展了政风测评，对区行政效能建设起到了积极作用，在区行政部门中产生了较大影响。根据区政府要求，今年要开展两次对区行政部门的政风测评，因此测评工作量大，要求更高，各组织测评的单位要加强领导，指定专人负责，精心组织，周密安排。在具体实施中，要加强调研和指导，以确保今年测评工作的顺利开展，按时保质完成测评任务。

(二)建立高素质的测评队伍。测评的准确性，是否客观公正，测评员至关重要。各组织测评的单位要聘请一批责任心强，热心于社会工作，办事公道，对被测评对象比较了解，且有一定议政能力的人员参加测评员工作。测评员队伍要有一定的社会代表性，其中人大代表、政协委员、派人士及政风行风监督员要占一定比例。测评员的调查要有一定广度和深度，并准确理解和把握测评工作要求和方法，确保测评填表的质量，使测评结果体现客观性、公正性。

(三)认真开展实例调查。测评员要对照测评内容和标准加强对被测评单位的调查，通过明察暗访、座谈会等形式，把群众对行政部门好的表现和突出问题的典型事例，包括时间地点等情况了解清楚，如实反映，使测评结果更有说服力。各组织单位要采取措施提高测评员的参与积极性，鼓励测评员填写事实清楚的实例，更真实反映行政部门的政风现状。

(四)综合分析，客观公正填表。测评员要根据调查掌握的情况，对照政风测评工作手册的内容和要求，综合分析，客观公正地填写测评表。各测评组织单位对回收的测评表要进行初审把关，提高测评表质量，对于测评表中给出了“不满意”或“很不满意”的选项时，必须要求测评员举出实例，填写实例登记表。

七、测评结果应用

对测评结果的应用，总的原则按照区政府有关行政效能建设文件精神实施。为进一步推动各单位行政效能建设，巩固成效，今年行政效能政风测评奖惩方法如下：

(一)对得分排名前三位的单位予以奖励；

(二)对当年得分排名连续两次进入四至六名的单位予以奖励；

(三)对当年两次测评得分平均值与上年得分相比，增幅排名前三名的，且得分排名进入前二十五名的单位予以奖励；

(四)对当年得分连续两次达不到最低分数线的单位，扣发一个季度效益奖。

上述奖励如有重复，则以单项最高奖励额为准。

对当年获得国家级或市级荣誉称号的单位，适当给予加分。