民政部门预算工作意见

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为加快构筑*区公共财政框架，强化财政支出管理，提高财政资金的使用效益，现就*年区本级部门预算编制工作制订如下意见：

一、指导思想和支出安排的总体思路

按照公共财政和依法理财的要求，规范预算编制程序，增强预算的约束力，逐步实现预算编制的科学化、制度化和透明化。*年区本级预算支出安排的总体思路：保证政府机关各项管理职能的正常行使；确保教育、科学和农业的法定支出，加大“科教兴区”投入的力度；确保维护社会稳定、促进劳动力就业和完善社会保障体系的支出需要；进一步完善公共卫生体系，促进健康城区建设；保持合理的基本建设支出、投入，加快城市基础设施建设；其他方面支出视财力情况按轻重缓急安排。

二、预算编制的基本原则

(一）公共财政原则。按照公共财政的编制要求，进一步调整、优化支出结构，使财政资金的安排更加公平、合理。

(二）收支平衡原则。按照量入为出、收支平衡的原则编制，不编制赤字预算。

(三）综合预算原则。在规范我区非税收入管理的基础上，继续完善综合预算的管理办法，增强政府宏观调控能力，实行预算内外综合平衡。

(四）追踪问效原则。逐步建立绩效评估体系，把对预算项目的追踪问效提前到项目立项之前，贯穿项目实施的全过程，并注重对绩效考评成果的利用。

三、预算编制的范围与内容

(一）区本级行政事业单位均应编制*年部门预算（详见《*年*区部门预算编制用户手册》，由区财政局另行下发）。

(二）各类基金（专项资金）预算的编制，参照一般预算的要求编制。

（三）莘庄工业区的预算编制比照街道办事处的编制方法，逐级编制汇总并经区财政局初审后，上报区政府审核、批复。

(四）财政安排的基本建设资金，由区城投公司单独编制预算。

四、预算编制的要求

(一）预算单位在编制部门预算的同时，要根据政府采购的目录及有关规定编报政府采购预算。

(二）单项金额在30万元以上200万元以下的项目，需附文字材料，说明项目实施的必要性、可行性、效益性等，供有关部门和人员审核时参考。单项金额在200万元以上的项目经区城投公司论证后，由单位报概算。

(三）信息化项目预算，由单位在预算编制的同时另行向区信息委申报，经区信息委审核后，报区财政局随部门预算一并下达。

(四）部门预算经区人代会审核批准后，原则上不予调整和追加。如发生特殊情况确需追加和调整，需由主管单位统一行文向区政府申请。

(五）预算编报按照基层单位→一级预算单位→主管预算单位的逐级编报原则，按规定的编制程序进行编制、审核和汇总。

1、9月30日前，各主管预算单位将审核、汇总后的部门预算申报数报区财政局。

2、1O月31日前，区财政局将预算控制数下达至各主管预算单位。

3、11月30日前，各主管预算单位根据预算控制数对上报的预算进行适当调整，将最终的预算申报数报区财政局（附数据盘及文字说明）。

4、12月31日前，区财政局将审核、汇总*年区本级部门预算上报区政府，完成部门预算编制工作。

5、预算草案经区人代会批准后，区财政局将在30日内批复至各一级预算单位。

各级预算单位都要重视预算编制工作，树立公共财政和协同理财的观念，本着实事求是的原则，科学、合理地编制预算，确保*年区本级部门预算编制工作顺利完成。