政府突发事件应对法工作意见

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根据《*市人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅通知做好实施突发事件应对法工作的通知》*府办[*]11号)的精神，为依法深入推进应急管理工作，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以党的*精神为指引，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实科学发展观，完善本区应急管理体制机制，履行政府职能，强化社会参与，加强协调配合，确保突发事件应对法各项规定在本区得到切实执行。

二、工作目标

大力开展突发事件应对法的学习、宣传和普及，提高各级领导干部、公务员以及各类从事突发事件应对工作人员的法治意识和依法应对突发事件的水平，增强广大人民群众的应急防护意识和自救互救能力；围绕建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的应急管理体制，按照“预防为主、关口前移、预防和应急相结合”的原则，夯实基层基础，推进应急管理体制机制建设，建立应急联动平台体系，提高突发事件的应急处置和救援能力，维护城市公共安全，保护人民群众生命和财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

三、主要任务

（一）加强学习、培训与宣传

各单位、各部门的主要负责人要带头学习，深刻领会突发事件应对法的立法宗旨、重要意义、主要内容和贯彻实施要求，通过举办专题讲座、报告会、座谈会等多种形式认真组织学习，使各单位的工作人员都能了解和掌握相关法律知识，增强履行法定职责的能力。区安监部门要开展应急管理专项培训，督促各生产企业依法开展员工应急培训，严格执行安全操作规程，提高安全操作和第一时间处理突发事故的技能。区政府法制办要将突发事件应对法纳入行政执法人员培训内容，并指导各相关单位根据自身工作特点开展针对性培训。区法宣部门要组织开展“突发事件应对法宣传周”活动。有关宣传普及活动的新闻报道由区新闻办组织落实，通过广播、电视、报刊、网络等大众媒体，以及画册、挂图、墙报等多种载体，大力宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识。

（二）健全体制机制

进一步完善应急管理的组织体系和运行机制。区级层面，要加强区应急联动中心平台建设，整合应急管理资源，完善应急处置指挥系统，实现对突发公共事件的有序、快速、高效处置。各镇人民政府、街道办事处和莘庄工业区管委会是本行政区域内应急管理工作的领导机构和责任主体，要形成统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的应急联动体系，依法开展应急管理工作。

（三）完善预案体系

各镇、街道、莘庄工业区及各相关部门要加强领导，统筹规划，在实践中不断补充和完善各类应急预案，充分发挥应急预案在预防和处置突发公共事件中的重要作用。以应急管理“进基层”为契机，针对突发公共事件的薄弱环节，加快基层预案建设，实现“横向到边、纵向到底”的应急管理格局。区民政局、区安监局、区教育局作为本区应急管理“进社区（农村）、进企业、进学校”的牵头部门，要加强统筹协调、分类指导，会同各镇、街道、莘庄工业区扎实推进应急管理“进基层”工作。

（四）推进基层单元建设

加强重点区域、高危作业单位的应急管理工作，实现应急管理工作的全覆盖。制定基层单元建设计划，分期分批实施，年内完成漕河泾开发区浦江高科技园、梅陇新都会等应急管理基层单元建设，增强各基层单元建设单位应急预案的针对性和可操作性，确保应急队伍演练、应急物资保障、应急宣传培训等管理要素落到实处。

（五）抓好应急演练

开展应急演练是提高综合应急能力和实战水平的有效途径，可以达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。做好应急演练还可以及时发现和纠正出现的问题。*年，区公安、民防、消防等部门要会同莘庄镇、华漕镇、颛桥镇组织4次以上与群众生产生活密切相关的专项演练或综合演练，以检验预案的可行性和科学性，提高应急救援队伍的实战能力和指挥人员的现场指挥水平。

（六）强化应急值守和信息报送

规范区总值班室和区应急联动相关部门24小时值班制度，强化各镇、街道和莘庄工业区的值班制度。*年，区应急委将对各应急处置队伍及装备进行突击点验，测试反映速度；组织1-2次值班工作专项督查，对各镇、街道、莘庄工业区及相关部门应急值守情况进行抽查。建立和完善预警信息通报与制度，增强区应急平台中的预警功能，通过公用通信网络向各镇、街道和社区等基层组织延伸，努力构建全覆盖的预警信息网络。

（七）加强对突发事件应对工作评估及趋势分析和对策研究

进行突发事件应对工作评估、趋势分析和对策研究，是贯彻实施突发事件应对法的一项重要内容，也是加强突发事件预防与应急准备的一项基础性工作。区民政局、区安监局、区卫生局、区公安分局要分别做好对自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事件类和社会安全事件类等四大类突发事件的总结评估、趋势分析和对策研究,对我区突发事件发生的主要特点、原因等进行客观深入的分析，结合本区应对工作状况，选择典型案例，对处置应对的各个环节进行深入剖析，总结经验、吸取教训、完善预案，把存在的薄弱环节作为下一步强化建设的重点，并针对一些共性、突出的问题提出相应的对策措施，进一步推进我区的应急管理工作。

（八）加强应急物资保障

抓好应急物资监测网络和预警体系建设，实现全区各类应急物资储备信息综合汇总和需求预测预警，对专业性较强、峰值需求量大的应急物资实行重点储备，同时要优化全区应急物资储备库点布局，健全调拨与配送体系。定期收集、充实和更新全区应急管理物质情况，依靠数据库管理和信息互通平台实现资源共享。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、街道、莘庄工业区和区各有关单位要高度重视突发事件应对法的贯彻实施，统筹安排有关工作。要将贯彻落实突发事件应对法，全面加强应急管理工作纳入干部政绩考核的范畴。

（二）抓好工作落实。各有关单位要按照重点工作任务分解中各自的工作职责、责任分工和时间节点，牵头单位负责总协调，制订工作方案，责任单位抓好落实，配合单位积极做好协助工作，形成工作合力，确保顺利完成工作任务。

（三）加强监督检查。区监察部门要将应急管理工作纳入行政监察的范畴，会同区政府督查室开展突发事件应对法贯彻实施情况的监督检查。

附件：*区贯彻实施突发事件应对法重点工作任务分解表