行政监察工作意见

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*年，*区行政监察工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的精神和国务院第一次廉政工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

一、加强监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实

按照建设“服务政府、责任政府、法治政府”的要求，紧紧围绕全区的中心工作，加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，确保优化经济结构和转变经济方式、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施的落实。配合有关部门重点加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，纠正违反耕地保护制度的行为；落实《*区违法用地和违法建筑责任追究实施办法（试行）》，加强对违法建筑拆除情况的监督检查；加强对节能减排等有关政策落实情况的监督检查，纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。配合区委、区政府督查部门加强对区委、区政府年度重点工作目标任务落实情况的监督检查。

加强对职能部门在虹桥综合交通枢纽、轨道交通等重大工程、配套工程建设动拆迁过程中履行职责情况，落实动拆迁政策情况，以及党员干部执行《*区党员、干部在动拆迁工作中的纪律规定》情况和动拆迁资金管理使用情况的监督检查，切实维护人民群众的合法权益。加强对政府投资项目进（出）库论证和职能部门履行政府投资项目造价控制工作职责情况的监督检查，规范政府投资项目管理，探索建立政府投资项目后评价机制，试行对政府重点投资建设项目的行政效能监察，确保政府投资项目取得实效，确保职能部门履行职责规范有效。

二、抓好专项治理，坚决纠正损害群众利益的突出问题

加强政风行风建设，保障人民群众利益不受损害。要坚持纠建并举，标本兼治的方针，加大防治力度，注重解决苗头性、倾向性问题，建立纠风工作长效机制。继续关注民生问题和人民群众反映强烈的热点问题，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，会同有关部门开展专项治理。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，查处环境保护违法违纪行为，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。严肃查处征收征用土地中的违法违纪行为。坚决纠正在“城中村”改造、土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的行为，严肃查处重大食品药品安全事故和安全生产事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

深入开展政风行风民主评议工作，推动部门和行业加强基础管理，重点解决办事推诿、服务不到位等群众反映强烈的突出问题。继续规范教育收费、纠正医药购销和医疗服务的不正之风，进一步规范物业服务中的行为，认真开展对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施落实情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理。

三、严肃党纪政纪，加大查办案件工作力度

进一步加大查办案件力度。重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结和在教育、卫生、动拆迁等领域严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有、集体资产和企业领导人员失职渎职造成资产流失的案件，严肃查办各种侵害群众利益的案件。

深入推进治理商业贿赂专项工作。重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源经销等领域的商业贿赂案件。严肃查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾结、索贿受贿的案件。针对薄弱环节，选准解决问题的切入点和突破口，建立防治商业贿赂的长效机制。

四、坚持改革创新，拓展治本抓源工作领域

坚持以创新的思路、改革的办法继续探索解决反腐倡廉工作中的新问题、新情况。要以制度建设为根本，以财政性资金和社会公共资金为重点，以公开为关键，以信息技术为手段，以项目化为基本方式，推动制度创新。

巩固和深化户外广告公共阵地使用权市场化配置改革、党政机关与其管理的直属企业脱钩改革、社会团体与党政机关逐步分离改革工作。探索脱钩企业和保留企业后续监管机制；延伸社会团体与党政机关分离改革范围，推进本区市条线垂直领导单位所属社会团体与党政机关分离改革工作。

继续推进基层财政“两个集中”工作，加强监督检查，巩固银行账户清理工作成果，防止银行账户开设“反弹”，探索规范运作机制，确保基层财政“两个集中”工作取得实效。总结浦江镇各行政村开展的以“集体资产帐、土地资源帐、社会事业帐和综合治理帐”为主要内容的四本台帐的有效做法，全面推进全区各行政村“四本台帐”工作。加强对重大工程资金使用情况、教育卫生专项资金使用情况、政府资助补贴使用情况以及区属企业大额资金使用情况的监管，探索建立大额流动资金监控预警机制。加强对建设工程招投标和政府采购工作的监管，健全建设工程、政府采购、工程造价控制、资产评估等中介机构的监管机制。

五、深化反腐倡廉教育，严格执行廉洁从政各项规定

按照构建社会主义核心价值体系的要求，以树立正确的权力观为重点，开展“讲党性、重品行、作表率”的主题教育活动，深入开展理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗和反腐倡廉警示教育。树立正反典型，开展“烙印”式教育，不断增强各级领导干部的责任意识、公仆意识、忧患意识和公职人员的法纪意识。加强岗位廉政教育，逐步建立领导干部任职前廉政法规考试制度。

严格执行廉洁从政规定,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格规范领导干部买卖住房行为，不准利用权力和权力影响购买低价房，不准违规购买或租用经济适用房；深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；治理领导干部违规插手土地出让、招标投标、产权交易、政府采购、银行存贷款等市场交易中的违规违纪问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；深入推进规范公务员津贴补贴工作，坚决查处“小金库”问题。

加强对区属企业及其领导人员的管理和监督，推进区属企业廉政建设和反腐败工作。区属企业领导人员要严格执行廉洁从业“七不准”规定，即不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

六、推进机关行政效能建设，进一步提高政府执行力

按照“更新思想观念，努力在服务意识上取得突破；转变政府职能，努力在简政放权上取得突破；创新管理方式，努力在高效便民上取得突破；推进依法行政，努力在规范行为上取得突破”的要求，进一步深化机关行政效能建设，完善机关效能测评机制和“收件回执”制度，推进制度落实，提高政府执行力，使机关工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

进一步完善机关效能测评机制。围绕区委、区政府重点工作任务的落实，实施测与评相结合，在测评主体多元化和测评指标体系构成个性化上进一步完善和突破，建立起一套比较完善，符合*特点的机关效能满意度测评体系。对测评中发现的突出问题，督促有关主管部门，切实落实措施，加强整改，提高部门工作效能。

组织开展对镇、街道、莘庄工业区社区事务受理服务中心“收件回执”制度实施情况监督检查，巩固深化“收件回执”工作成果，确保取得实效。

认真落实《*市行政执法过错责任追究办法》和《*区行政过错责任追究暂行办法（试行）》，实施行政过错责任追究工作；督促推进行政效能建设七项制度，认真落实政务公开监督检查评议制度。配合职能部门积极推进行政审批制度改革和行政执法责任制工作，进一步提高政府职能部门的监督意识，形成行政监察机关的综合监督和职能部门的行业监督、专业监督的工作合力，确保区政府决策措施落到实处。

七、加强自身建设，努力提高监察干部的工作能力和业务水平

各单位要加强监察组织建设，配齐配强监察干部，关心监察干部的工作和生活，切实解决人力不足、兼职过多、精力不集中等问题，保持监察工作的连续性、稳定性和开拓性。要加大对监察干部的培训力度，开展以“三学”（学基本知识、学基本制度、学基本业务）、“四会”（会办事、会办文、会办信、会办案）为主要内容的岗位大练兵，提升监察干部业务素质和工作能力。各监察组织和监察干部要严格执行《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，要严肃执纪，坚持纪律面前人人平等，切实维护纪律的严肃性；要严以律己，自觉接受监督，不断提高依法行政、依法监察水平；要加强区监察委员会内部工作制度建设，做好区监察委员会特邀监察员的换届工作，规范特邀监察员日常管理，认真办好人大代表书面意见和政协委员提案，不断提高工作效率和工作质量。