政府鼓励参与社会事业建设意见

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各镇人民政府、街道办事处，*工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

为深入贯彻落实党的*精神，大力发展社会组织和专业服务机构，推进政府职能转变，促进*区社会事业快速发展，根据国家、市有关规定和《区委区政府关于加快推进*区社会事业发展与改革的指导意见》，特制定如下若干意见：

一、适用对象

（一）本若干意见适用于依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》等，在*区民政部门登记或备案的社会团体、群众活动团队、民办非企业单位等社会组织；各类专业服务机构等。

二、强化政府培育、扶持、发展社会组织的责任

（二）深入落实《关于*区社会团体与党政机关逐步分离的试行意见》（*委办[*]17号文），区、镇两级政府要规范政府行政行为，强化培育社会组织的责任意识，扎实推进社会组织和专业服务机构发展。各镇、街道（*工业区）要将培育和发展社会组织和专业服务机构纳入本地区经济社会发展规划，切实承担起区域内社会组织的管理和服务责任，为本地区社会组织和专业服务机构发展营造良好的环境。

三、完善社会组织的发展规划

（三）区各相关部门要协同有关专业（行业）协会，进一步完善本系统社会组织和专业服务机构发展规划，推进社会组织和专业服务机构设点布局、发展规模的科学合理，满足人民群众需要。

四、大力扶持社会组织发展

（四）建立*区社会事业发展专项资金。该专项资金的来源主要分为三部分：一是财政资金；二是社会捐助；三是经营性和准经营性社会事业国有资产的租赁收入。其用途主要是扶持、补贴、奖励各类社会组织和专业服务机构在*区的发展。

（五）实行奖励政策。每年评选一定数量的区优秀社会组织、专业服务机构和个人，对其进行奖励。对获得国家级和市级荣誉称号的社会组织、专业服务机构和个人，进行配套奖励。对引进优质社会组织、专业服务机构和领军人才的单位和个人予以奖励。

（六）加大政府购买社会组织和专业服务机构的力度。各有关部门要将行业资质资格认定、行业信息披露、行业规划（计划）、课题研究、文艺活动群众性体育赛事和公共文化体育设施的运作管理等，通过市场公开招标的方式，委托给社会组织、专业服务机构及其他企业。

（七）实施“扶大、扶强”战略。对有品牌的社会组织实行优先选择、优惠扶持政策。对落户*区的国家级、市级行业协会，给予扶持政策。对在*区登记的且为优质品牌的社会组织、专业服务机构及其他企业，依据合同契约，属纯公益性管理运行的，按成本全额支付管理资金；属准公益性管理运行的，按项目实行资金差额补贴。

对在*区登记的且为优质品牌的民办非企业单位，其在职人员的培训、科研活动，聘用本区户籍劳动力的社会保险补贴，引进领军人才等，经登记管理机关和相关部门认定，参照区有关政策相关条款，给予相应补贴和扶持。

五、构建社会组织管理绩效评估机制

（八）对政府购买社会事业领域服务的项目，有关部门原则上通过有资质的社会第三方评估公司，对项目服务、管理的全过程进行绩效评估，根据对合同完成情况进行评估的结果来核定资金的拨付，切实提高政府资金的使用效益。

（九）区财政部门要会同相关主管部门加强对社会组织和专业服务机构的财务指导，督促其严格执行相关财会制度。区审计部门要定期对享受政策的社会组织和专业服务机构进行资金使用情况的审计。凡违反资金使用规定的，一经查出，停止拨款或追回已拨付资金。

六、附则

（十）根据本若干意见，区政府各相关部门制定相关实施细则。

（十一）本若干意见在执行过程中，如遇上级政策发生变化，以上级政策为准。

（十二）本若干意见由区委政策研究室、区民政局负责解释，自*年8月1日起执行，有效期三年。

年七月二十四日