政府事业人才激励工作意见

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各镇人民政府、街道办事处，*工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

根据《区委区政府关于加快推进*区社会事业发展与改革的指导意见》，为进一步集聚我区社会事业各类人才，加大人才引进、使用、激励的力度，加快构筑人才高地，推进我区社会事业的深入、持续发展，特制定如下若干意见：

一、适用对象

（一）本若干意见适用于依据《事业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》等，在*区登记或备案的科技、教育、卫生、文化、体育、社会福利等社会事业领域的事业单位、社会团体、民办非企业单位及其他社会组织。

二、加快推进社会事业组织的社会化，探索不同体制社会事业组织的人才使用模式

（二）稳妥推进事业单位改革。鼓励具备经营服务功能、产业发展能力的科研、教育、卫生、文化、体育、福利事业单位转型，通过社会化，拓展自身潜力，发展社会事业。

积极倡导社会事业社会办，集聚相关人事政策，积极扶持培育社会事业领域各类社会团体、民办非企业等各类社会组织。

（三）对社会事业领域的区属事业单位，进一步完善聘用合同制管理，实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理的转变，打破事业单位用人制度终身制。积极营造体制内事业单位人才使用的良好激励氛围，进一步激发人的活力，挖掘人的潜力，促进人才脱颖而出。

（四）探索对事业单位实施人才派遣、政府购买社会事业组织人才服务等不同渠道的人才使用模式，充分利用各类社会组织在用工方面的灵活体制，吸纳人才，发展事业。

（五）不断健全区人才服务中心所属的社会事业各行业的人才服务机构，充分发挥人才中介服务机构的作用，加大对社会事业领域人力资源的社会配置力度，搭建社会事业人才交流的共享平台。

三、不断完善社会事业组织的人才队伍结构，合理配置社会事业人才布局，提升社会事业人才能级

（六）根据社会事业发展现状，规范核定区属社会事业单位人员编制；并科学调控使用编制，保证人才配置合理、有效，满足事业发展。

（七）继续完善社会事业领域事业单位的考试录用制度。对事业单位新进工作人员，坚持“凡进必考”，严格根据岗位设置、任职资格公开招聘，提高学历层次，降低年龄结构，为事业单位夯实人才基础。同时，加强考试录用工作的针对性、实用性。

（八）建立健全社会事业人才储备制度。确立定向重点高校、定向专业岗位，加强对区属事业单位管理和专业技术岗位的重点储备，并积极拓展人才储备的模式，建立适度的人才储备比例，为区域内各类社会事业组织人才需求提供有力保障。

（九）建立高层次和短缺人才培养制度。将人才培养纳入区终身教育体系，根据社会事业发展的重点领域、重点项目的人才需求，有计划地委托国内大学和科研机构为我区定向培养硕士和博士以及其他短缺人才。定期选送社会事业领域中、高级专技人才和优秀管理者进入国外知名大学培训。继续抓好享受国务院特殊津贴、拔尖人才、领军人才、优秀大学毕业生人才储备等多种层次的的人才选拔工作，积极开展社会事业领域拔尖人才选拔激励工作，提高选拔质量，发挥激励作用，进一步优化我区社会事业人才队伍结构。

（十）进一步发挥区域内高校等社会事业机构的人才优势作用，建立顾问制度和决策咨询制度，聘请相关人员组建智囊团或顾问班子。

四、积极探索社会事业组织薪酬体系和有效的分配激励机制

（十一）探索建立事业单位的绩效工资和岗位工资等分配新模式，在科学、合理核定各单位分配总量的基础上，鼓励各基层事业单位开展切实有效的分配改革。积极推动知识、智力、成果等因素参与收益分配，对特殊行业和专业的人才实行特殊津贴。探索事业单位经批准高薪聘请拔尖人才，并在相关行业进行年薪制分配模式的试点，实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法以及对有重大贡献的突出人才实行重奖，在公正、公平的环境中，激发人的活力。

（十二）充分运用公共财政和社会资本，鼓励社会各方积极参与对社会事业优秀人才的激励、奖励；每年在教育、卫生、文化、体育等系统选拔一批有特殊贡献的社会事业优秀人才，对他们的突出贡献、获得的国家级荣誉等项目进行奖励，努力营造“事业留人”的良好氛围。加大对农村和偏远地区的基层社会事业机构、组织的财力投入，对这些地区的社会事业一线从业人员实行补贴。

五、努力架构社会事业中、高端专业人才柔性流动、人才成长的有效机制

（十三）积极探索符合社会事业发展的高端人才配置机制。逐步将各类专家、业内行家吸纳到不同体制、不同管理模式的社会事业机构中，使社会事业的人才构成与社会事业需求相匹配，从而不断提高高端人才在社会事业机构中的比例，发挥并凸现其应有的作用。

（十四）强化人才市场中介服务功能。利用人才市场信息灵敏的优势，根据我区社会事业发展需要和社会事业组织需求，面向国内外积极开展人才中介服务，为我区引进高层次社会事业人才。

进一步培育、扶持社会事业人才中介机构、经纪人市场。积极探索社会选拔人才的有效途径，培育扶持社会事业人才中介机构，文化、体育等领域的经纪人市场，运用社会机制为我区遴选输送高层次社会事业人才。

（十五）拓宽社会事业领域人才引进的渠道。社会事业人才的吸纳向社会开放，多渠道、多途径吸引优秀人才。一是继续利用外省市人才引进、《*市居住证》办理等形式，引进专业人才、业务骨干，充实基层单位的专业力量，夯实社会事业人才基础，满足社会事业发展的基本需求。二是积极引进著名学者、知名人士，发挥他们的社会影响力，带动社会事业的发展。三是鼓励区外、市外社会事业专业人才到*兼职从业。

（十六）建立重点人才信息库和联系制度。分层、分级、分专业、分类别建立包括社会事业人才、重点骨干人才的信息库，畅通联系渠道，及时掌握了解重点人才情况，关心他们的工作、生活，及时解决遇到的问题和困难，努力做到用感情留人。

（十七）为高层次人才提供优质服务。吸引高层次人才到*工作，为其子女就学、配偶安置和个人健康体检等方面提供优质服务。为其自主创新发明专利，给予相关补贴。积极开展“人才公寓”行动，为高层次人才居住提供相关服务。

（十八）探索不同体制、不同管理体系专业人才流动机制。着眼长远，着眼现有人才的梯队构成，探索跨地域、跨学科的人才培养方式，从基层培养实用人才，从基础锻炼专业人才，人才的培养使用与人才的引进使用并驾齐驱，形成人才成长的多种途径。

六、附则

（十九）根据本若干意见，区政府各相关部门制定相关实施细则。

（二十）本若干意见在执行过程中，如遇到上级政策发生变化，以上级政策为准。

（二十一）本若干意见由区人事局负责解释，自*年8月1日执行，有效期三年。

年七月二十四日