人民政府推进企业上市工作意见

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各镇人民政府、街道办事处，*工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：

为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发[*]3号）和《关于实施*中小企业改制上市培育工程的意见》（经企[*]350号）精神，积极有效利用资本市场，推动企业改制上市，特制定如下意见：

一、指导思想

以市场为导向，企业为主体，通过政府推动，多方参与，充分发挥资本市场在资源配置中的作用，广泛调动企业和中介机构的积极性，加快企业改制上市进程，进一步提升*区的综合经济实力，促进经济社会又好又快发展。

二、总体目标

加强引导，强化服务，加大扶持和协调力度，选择一批符合国家产业导向、成长性良好、科技含量高、有上市意愿的企业作为重点培育对象。到2年，力争培育20－30家企业基本达到上市条件，其中7－10家完成上市。

三、加强组织领导

1、建立*区中小企业改制上市联席会议制度。联席会议由区相关职能部门作为成员单位参加，负责协调解决企业上市培育工作中遇到的重大问题。联席会议下设办公室（设在区经委，以下简称“上市办”），负责企业上市培育过程中的各项具体推进工作。

2、组建联络员队伍。组建由各镇（街道、*工业区）有关人员组成的联络员队伍，做好改制上市后备企业的摸底、筛选、排队和推荐工作。区相关职能部门根据工作职责，积极做好支持、帮助、推进企业上市的工作，形成工作合力。

四、营造良好氛围

加大宣传力度，充分利用网络、报纸、广播电视等媒介，以简报、宣传手册等多种形式，向各部门、中介机构及广大中小企业宣传企业上市的重要意义，及时传递最新政策信息，通报上市培育工作进展情况，交流培育工作热点难点问题，提高全社会对企业上市工作的重视程度，营造更加有利于企业上市发展的氛围。

五、明确培育对象

1、培育对象的条件。工商注册、税务登记在本区；符合证监会《关于首次公开发行股票并上市管理办法》要求或符合拟上市境外的股票发行上市要求；企业近期有改制上市意愿，并经确定列入本区上市培育对象。市（区）科技小巨人（培育）企业优先列入上市培育对象。

2、培育对象申报程序。上市办负责对企业进行筛选、培育和引导。上市培育对象采取企业申报，所在镇（街道、*工业区）举荐，上市办备案的办法择优遴选。

六、搭建服务平台

1、开辟“绿色通道”。区相关职能部门要树立主动服务意识，规范业务流程，兑现服务承诺，为企业改制上市提供高效、优质、便捷的服务。对企业在改制上市过程中，凡涉及审批事项经上市办出具相关证明的，有关部门要给予“绿色通道”待遇，特事特办。上市办要全程跟踪，积极协调，加快审批的速度和效率。

2、搭建中介平台。鼓励和支持证券公司、信托投资公司、会计师事务所、律师事务所及评估咨询等中介机构及风险投资、私募股权投资公司等机构到*开展业务，为企业改制上市提供优质服务。建立拟上市公司与中介机构联络制度，定期召开企业改制上市推介会。

3、搭建培训平台。积极组织相关部门、证券交易所、中介机构及有关专家对本区拟上市企业进行培训，帮助企业了解资本市场法律法规、上市工作流程、监管要求和最新动态，并根据拟改制上市企业所处的不同阶段，进行专题培训和个案辅导，帮助企业解决实际问题。

七、完善政策引导

1、对企业争取上市期间的扶持

支持企业以境内外上市为目的，改制为股份有限公司，对改制企业自然人股东将未分配利润等转增股本予以奖励。对拟上市企业募集资金计划投资项目所需建设用地，在符合本区产业导向前提下，优先供地，优先办理相关手续。对拟上市企业在技术开发、节能减排、促进本区劳动力就业等方面予以适当扶持。

对由有限公司变更为股份有限公司，取得股份有限公司营业执照，且已在*证监局辅导备案的企业，给予一次性补贴50万元。对已通过*证监局辅导验收，且申报材料经证监会正式受理的企业，再给予一次性补贴100万元。

采用多种方式，帮助企业融通资金。区资产经营公司、区科技创业投资有限公司可投资拟上市企业。加大与金融机构协调力度，对拟上市企业因上市原因而筹措的银行贷款，由区财政对拟上市企业按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的一年期利息予以50%的补贴，最高不超过150万元。

2、对企业上市成功后的扶持

鼓励企业持续发展，在企业上市成功后两年内予以重点扶持，支持企业研发创新。

3、鼓励引进拟上市企业和上市公司总部，支持企业借壳上市

对引进的拟上市企业，将其列为区上市培育对象，享受区上市培育企业扶持政策。对实行借“壳”上市并将其工商注册和税务登记迁至本区内的公司，给予一次性奖励100万元。对引进的总部类上市公司在三年内予以重点扶持，支持企业研发创新。

4、对企业上市工作的考核激励

对在国内外成功上市且募集资金在本区投资的，将其工作成效纳入对镇（街道、*工业区）的考核内容。

八、其他

本意见适用于区内所有内外资企业。本意见出台后，相关部门应制定实施细则，抓好各项政策的落实。

本意见有关扶持政策暂定三年，自*年1月1日起施行，并由区政研室和区经委（上市办）负责解释。

有关扶持政策在执行过程中，如遇上级政策调整，以上级政策为准

年七月二十八日