政府加强物业监管工作意见

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为进一步规范本区新增经营性物业的配置和管理，充分发挥其在推进新农村建设，统筹城乡发展，节约集约利用土地，着力破解城乡二元结构等方面的作用，根据本区实际情况，就加强新增经营性物业的监管，提出以下实施意见。

一、新增经营性物业范围

新增经营性物业是指自本意见施行之日起，本区行政区域内新建成并可供的全部商业用房、商务楼、工业标准厂房、仓储用房等，通过回购等方式取得并长期持有、集中经营管理，产生经济和社会效益的物业。

二、新增经营性物业回购

1、前期工作。在新建商品房项目时，应明确要求回购经营性物业。为规范新增经营性物业回购行为，在区政府领导下，区国（集）资委、区房地局、区发改委、区经委、区财政局、区规划局、区土地储备中心和区资产经营公司等部门组成监管小组，在房地产项目建设初期就相关回购事宜进行协调，明确具体操作事项。

2、回购主体及方式。回购主体应为区资产经营公司、镇资产投资经营公司和有关村公司。回购方式以镇、村或区、镇联合回购为主，也可镇、村联合或区单独回购。十年内，回购取得的新增经营性物业原则上不得转让。区、镇、村三级经营性物业如需转让，需经区政府审批。镇、村经营性物业如转让，区资产经营公司有优先收购权。

3、回购价格。配套商品房中商业用房回购的价格，凡与住宅一体的按住宅回购价或最终结算价回购，单独设置的按工程审价后的实际成本或成本加微利回购。其他经营性物业回购的价格，原来有协议的按协议约定，没有协议约定的按低于市场平均价格确定。

4、回购认定。凡回购配套商品房商业用房的，需到区房地局办理相关认定手续后方可回购。

5、产权登记。经营性物业回购后，由回购主体到区房地产交易中心办理相关房地产权属登记手续，并按规定缴纳相关税费。区房地产交易中心对回购的物业，在房地产权证上应予以注明。

6、融资服务。区有关部门对镇、村回购新增经营性物业融资提供服务，协调有关金融机构为融资提供便利。一般不直接予以资金扶持。

三、经营收益用途

镇资产投资经营公司新增经营性物业的经营性收益五年内主要用于扶持村级集体经济组织，发展壮大村级经济实力，同时，也可部分用于提高镇属居民社会保障水平及完善公益性事业；镇、村联合回购的新增经营性物业，可用股权分配方式量化到各村级集体经济组织，其经营收益主要用于提高村民社会保障水平及完善公益性事业；村公司新增经营性物业，其经营收益主要用于提高村民社会保障水平及完善公益性事业；区资产经营公司（含区、镇联合）新增经营性物业的经营性收益五年内主要用于扶持所在镇村级集体经济组织，同时，根据需要也可用于农民配套商品房小区公益性设施的完善。

四、监督管理

此项工作在区政府领导下，由区国（集）资委和区房地局牵头，协调区有关部门及各镇人民政府相互配合，共同做好。各部门职责如下：

1、区国（集）资委负责对新增经营性物业经营收益使用情况进行监管。

2、区房地局负责对新增经营性物业的认定及配置（主要指配套商品房商业用房）、产权登记和产权转让监管。

3、区财政局负责对区资产经营公司回购新增经营性物业的资金筹措及监管。

4、区经委负责对新增经营性物业经营业态规划布局进行指导。

5、各镇人民政府负责本地区内新增经营性物业的组织实施及协调工作。

6、各回购主体负责新增经营性物业的维护、环保、安全等日常管理。

五、其他

1、各街道、莘庄工业区参照本意见执行。

2、本意见施行前本区范围内区、镇、村经营性物业转让与管理参照本意见执行。

3、本意见自下发之日起施行，并由区国（集）资委、区房地局按各自职责负责解释。