劳动力引发不稳定因素处理意见

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各镇、街道、工业区劳动保障事务所：

为有效应对世界经济金融危机影响，进一步贯彻落实区委、区政府关于支持和帮助企业发展、维护企业和职工合法权益的工作要求，不断提高政府主动服务企业的工作质量和水平，针对在目前严峻复杂的经济形势下可能引发的不稳定因素，我局将在全区范围内加大对企业劳动力调整情况的排摸预控和应急处置力度，维护地区劳动关系的和谐稳定。特制订具体实施办法如下：

一、指导思想

以党的精神为统领，认真贯彻落实“”重要思想和科学发展观，在区委、区政府的领导下，按照“维稳创安行动”的工作要求，积极探索服务企业的新举措，利用局系统各部门资源优势，充分发挥劳动保障队伍作用，加强金融危机形势下风险防范管理，进一步提高对劳资纠纷突发事件的预控和处置能力，有效应对企业劳动力调整引发的不稳定因素，确保社会稳定。

二、目标任务

（一）工作目标

坚持“介入在先、预防为主”原则，关注企业实际生产经营状况，及时掌握企业劳动用工和劳动力调整信息，加强劳动保障政策宣传，针对企业需求不断完善服务措施，帮助企业预防和妥善处理好劳动力调整过程中出现的劳资纠纷矛盾。

（二）工作任务

通过认真排查辖区内企业的劳动用工情况，重点关注可能进行劳动力调整的企业，及时上报信息制订工作预案，并采取有效措施着力协调化解劳资矛盾，防止由此引发的群体性劳资纠纷事件的发生。

（三）职责分工

1、局系统成立专项工作领导小组，组长：，组员为局法制办、劳动关系科、信访办和区劳动保障监察大队、劳动争议仲裁院、外地劳动力管理所、劳动能力鉴定中心负责人。

工作职责：负责领导劳资纠纷矛盾预防及维稳工作，定期召开工作会议，研究分析情况，对企业劳动力调整引发不稳定因素的处置工作进行全面部署，同时与区相关部门进行沟通协调，及时向上级部门汇报工作情况。

2、下设各专门工作小组

各镇、街道、工业区劳动保障监察协管队队长

工作职责：负责企业劳动力调整工作的预警排摸和信息统计。包括排摸辖区内企业的用工情况，及时向领导小组反馈相关信息，督促协管员做好网格内企业用工信息采集，每月定期上报企业劳动力调整信息的排摸数据；对排摸情况进行统计分析，及时了解被上报企业的生产经营和劳动用工情况，有针对性地提出工作建议。

（2）指导服务小组

工作职责：负责企业劳动力调整工作的政策咨询和指导审核。包括针对劳动力调整过程中出现的问题和矛盾，提供政策指导和意见建议；审核企业劳动力调整方案，了解企业的劳动关系状况，指导企业妥善开展劳动力调整工作；为企业提供劳动保障法律法规及政策咨询宣传服务，及时引导劳资纠纷双方通过法律途径解决矛盾。

（3）协调处置小组

第一组

及相关镇、街道、工业区劳动保障事务所所长，监察协管队队长、外劳专管员

工作职责：负责企业劳动力调整引发群体性劳资纠纷集访事件的协调配合和应急处置。包括根据排摸信息统计分析情况，提前介入，做好预防及维稳工作；对企业因劳动力调整而引发突发事件的，第一时间赶赴现场，协同区、镇各相关部门快速反应，及时处置，采取有效措施化解纠纷；积极指导企业妥善处理劳资矛盾，遵循合法性原则，讲求合理性补偿和有情操作，引导劳动者通过法律途径合法维权。

三、工作要求

（一）高度重视，明确职责。要以“”重要思想和科学发展观为指导，清醒地认识和研判目前金融危机形势下我区劳动关系工作所面临的挑战，保持高度的政治敏锐性和历史责任感。要认真做好企业劳动力调整的排查预控和应急处置工作，及时发现和掌握各类潜在的不稳定因素并协同相关部门做好化解工作，切实做到将隐患和事端解决在基层、化解在萌芽状态。要明确各自工作职责，着眼长远目标，立足当前做事，加强对企业劳动用工管理的政策指导和服务帮助，针对企业劳动力调整过程中出现的问题，积极采取措施有效应对，确保地区劳动关系的和谐稳定。

（二）精心组织，加强联动。要加强工作领导，精心落实部署，全面组织发动，力求工作实效。各镇、街道、工业区劳动保障事务所应尽快制订工作方案，成立基层应急处置小组，以“介入在先、预防为主”为工作原则，对区内企业进行筛网式排控排查，确定重点关注企业，主动上门为企业做好指导服务工作。局各相关职能部门与各基层劳动保障事务所之间应加强沟通协作与工作联动，确保信息通畅，一旦发生劳资纠纷集访事件，必须第一时间赶赴现场，及时进行调处，建立统一指挥、快速反应、条块结合、上下联动的综合协调机制，切实提高应急处置能力和工作水平。

（三）规范运作，长效管理。要严格按照处置突发事件应急工作的要求，紧扣时间节点，规范工作流程。各单位（部门）应建立健全值班制度，安排人员在休息日、节假日及其他工作时间值班表，值班人员必须保持通讯工具开机，确保联络通畅。各基层劳动保障事务所对辖区内发生的劳资纠纷突发事件，应明确责任到人，采用“一事一报”方式及时上报，必须在24小时内以书面形式上报镇分管领导、镇工会、镇信访办等部门及局系统专项工作领导小组；重大突发事件建议由镇相关部门同时上报区政法委、区信访办、区总工会、区外经委、区工商联等部门，同时根据事态发展认真做好信息续报工作。要探索建立规范企业劳动用工的日常监管长效机制，加强依法用工的宣传力度，认真做好政策宣传和解释引导工作，提升劳动保障行政部门的服务层级，帮助和支持企业渡过难关，切实维护企业和劳