禁毒示范社区评选工作意见

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为了深入推进社区禁毒工作，根据区禁毒委的工作要求，以深入创建和巩固“市禁毒工作示范社区”为载体，紧密结合我镇自身发展的要求和特点，进一步落实禁毒工作各项措施，保障社会和谐稳定、群众安居乐业。现就我镇深入创建“市禁毒工作示范社区”制定实施意见如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，深入贯彻实施《禁毒法》，在第一轮禁毒工作示范社区创建工作的基础上，总结经验，加大力度，通过进一步健全制度，完善机制、整合资源、夯实基础，扎实有效推进禁毒预防教育、戒毒康复、禁毒执法等工作，有效遏制辖区问题的滋生和蔓延，为打造“平安”和“平安世博”奠定坚实基础。

二、主要指标和任务

（一）组织领导健全。禁毒工作纳入镇经济社会发展规划，作为公共管理的经常性事务，统一领导，协调各方，组织实施。镇党委、政府定期研究禁毒工作，党政主要领导履行禁毒工作第一责任人职责。禁毒工作领导小组及其办公室组织健全，活动经常。成员单位责任分工明确，履行法定职责。

（二）工作力量落实。镇禁毒工作专职干部、禁毒社工及各职能部门、村、居委、公司和学校的禁毒兼职干部认真履职，成绩显著。社区禁毒志愿者队伍规模不断扩大，作用发挥更加明显。

（三）目标责任明确。健全禁毒工作领导责任制和目标管理责任制。镇党政领导与各村、居委及驻区单位每两年签订一次禁毒工作责任书，与各单位主要责任人、直接责任人奖惩挂钩。禁毒工作列为镇党委、政府对基层单位的基本考核内容之一，地位提升，比重加大。对因领导不力、措施不落实导致问题发展蔓延的单位，实行社会治安综合治理一票否决。

（四）经费保障充分。禁毒工作经费纳入镇政府每年财政预算，与本镇经济社会发展水平相适应，经费使用规范、合理。禁毒主要职能部门、各基层单位应保证经费投入满足实际需要。

（五）预防教育深入。禁毒宣传教育活动经常性、制度化，年初有计划，月月有活动，每半年组织一次集中宣传教育。禁毒预防宣传教育要以深入宣传《禁毒法》和防范新型为重点，确保实现“七进”目标，即进社区、进单位、进学校、进场所、进楼宇、进农村、进家庭。辖区实有人口、社区青少年宣传覆盖率达到90％以上，中小学校适龄学生达到100％；境外人员、外省市来沪人员禁毒宣传的覆盖率和实效性增强。各类人群防范新型、参与禁毒斗争的意识明显增强。

（六）打击整治有力。组织、协调、督促公安、工商、文化等职能部门和群防群治队伍，开展对违法犯罪突出区域的集中整治。进一步加强对歌舞厅、KTV、宾旅馆、浴室、发廊等休闲服务场所的禁毒管理，规范出租房屋管理。充分发挥平安管理站、社区警务站在“分区域、网格化”禁毒执法工作中的核心作用。

（七）帮教机制完善。以社区戒毒、康复工作为重点，健全管控帮教制度，规范工作流程，提高戒断效率，保证《禁毒法》和相关戒毒条例的全面实施。严格按照“发现一个、登记一个”和有关吸毒人员信息录入及登记统计工作要求，提高对吸毒人员的发现能力，人户分离吸毒人员查找发现率达到90％。公安、卫生、社工密切配合，落实人在户在吸毒人员的定期尿样检测工作，尿检人数、次数达到90％以上。落实吸毒人员帮困政策，加强吸毒人员自强就业基地建设，吸毒人员安置就业和推荐就业总量稳步提升。

（八）基础工作扎实。镇禁毒工作领导小组和各村、居委、公司、学校的禁毒工作台帐内容完整，记载准确，管理规范。及时排摸、发现、登记并如实上报各类吸毒人员，做到底数清、情况明，实行动态控制。每季度开展禁毒工作检查和毒情分析，适时组织禁毒工作干部培训，提高政策、业务水平。畅通信息渠道，多方位、多渠道收集和上报禁毒工作情况信息。

（九）创建特色鲜明。在巩固和深化示范社区创建与文明创建一体化、境外人员宣传教育等工作特色的基础上，结合辖区实际，积极开拓其他禁毒特色工作，力争调研成果和实践经验得到市、区肯定推广。

（十）工作成效显著。年度新滋生吸毒人员与实有人口总数的比例不超过万分之零点五；戒断毒瘾一年（含）以上人数达到登记在册吸毒人员总数的百分之三十，其中戒断毒瘾三年以上人数不少于二分之一。保持辖区涉毒八类刑事案件万人发案率在全区最低；无吸毒贩毒问题突出的地区、路段、场所，无制造、加工窝点；不发生因引发的恶性治安案件。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。当前，禁毒斗争形势复杂严峻，全市的禁毒工作正处于关键时期。去年以来，中央、市、区主要领导相继对禁毒工作作了重要批示。各单位党员干部、群众要充分认识禁毒工作的重要性，增强做好禁毒工作的使命感、责任感和紧迫感，自觉把禁毒工作置于贯彻落实党的十七大精神、加快经济社会发展的总体要求中去通盘考虑，把深入开展禁毒工作示范社区的创建工作作为倾力打造“平安世博”、促进社会和谐稳定的重要内容和民心工程，一抓到底，抓出成效。

（二）分级创建，整体推进。根据镇创建禁毒工作示范社区的总体要求，分级负责，层层落实，开展分级创建。各村、居委、公司、学校要落实“党政领导为第一责任人、兼职干部为具体责任人”的创建责任制，精心谋划、积极开展“无毒小区”、“无毒校园”、“无毒单位”和“无毒家庭”的创建工作，并按照“谁主管、谁出租、谁收益、谁负责”的社会治安综合治理责任制，将创建活动向休闲娱乐场所等易涉毒区域延伸。各职能部门和基层单位要密切配合，形成条块结合、齐抓共管、整体推进的合力。

（三）夯实基础，畅通信息。创建活动要从实际出发，着力夯实基础，推动预防教育、康复戒毒和禁毒执法等各项工作制度化、长效化。创建活动期间，各单位要及时上报创建计划、活动信息、对象动态和涉毒不安定因素等情况信息。镇禁毒工作领导小组办公室要定期开展创建工作评议，将解决当前紧迫问题和实现长远目标相结合，加强分类指导，不断提升社区禁毒工作的整体水平。

（四）注重结合，务求实效。创建活动要与镇党委、政府的中心工作和平安建设紧密结合起来，要将问题是否可控、群众是否满意作为检验创建工作成效的根本标准。对照示范社区的创建标准，抓薄弱环节，抓工作典型，不断充实创建活动的内容，丰富创建活动的形式，整合资源和力量，创造性、探索性地推动工作，发挥创建活动的整体效应，为我镇经济社会各项事业健康发展保驾护航。

镇禁毒工作领导小组

年二月十六日