农副产品加工工作意见

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*8年，我县农业种植业的农产品相继出现了滞销情况，特别是庙镇的金瓜，*镇、*乡的柑橘滞销尤为突出。虽然社会各界给予了大力支持，但形势仍不容乐观。

我县农业资源十分丰富，水果、蔬菜、水产品、畜禽等主要农产品的产量均居全市前列，是*地区重要的农产品集散地和供应地。然而，与具有如此农产品资源优势相比较，目前我县农产品加工业却显得明显滞后，存在着很多的问题和困难。

一、存在的问题和困难

在农产品深加工方面，长期以来缺乏科学的产业布局，因此部分农产品的加工出现盲目性，没能形成较好的市场格局，缺乏竞争力。主要问题表现在：

1、规模小、档次低，缺乏品牌竞争力。农产品加工整体水平较低，农产品加工企业规模不大、实力不强、拉动力不足，产品的质量和档次不高，在国内外市场能叫响的名牌产品和拳头产品很少，能进入大中城市超市的产品也不多。相反，不少外地企业在大量低价收购本县的资源或初级产品后，通过精深加工并借助其品牌的支撑，掌握着巨大的升值空间，获取了远远超过我们的丰厚利润。

2、资金、人才等缺乏，制约了产业的发展。除少数几家规模大、效益好的企业外，我县农产品加工企业普遍缺少资金，致使有项目不敢上，上了也不能及时投产，特别是流动资金严重不足，企业不能满负荷生产，无法发挥规模效应，严重影响和制约了企业的发展壮大；而人才的缺乏、管理的落后、技术进步的缓慢、信息渠道的狭窄等也都决定了企业只能在现有规模、现有产品上小步发展。

二、对策和建议

鉴于上述原因，建议有关部门站在我县现代生态农业的长远发展角度，着力鼓励和培植农副产品深加工企业的发展。

1、要进一步形成共识。党委、政府要切实加强对农业产业化工作的领导，职能部门要精心规划，要把发展农产品深加工列入工业立县的重要组成部分，要像抓工业经济发展一样抓农产品加工业的发展，并制订切实可行的相关扶持和发展农产品深加工企业的措施，促其做深、做大、做强。在产业规划上予以优先考虑，使其成为我县一、二产业的重要连接点。继续调整农业产业结构，进一步优化区域布局。

2、多措并举、多管齐下。特别是要加大资金、税收、用地、水电等方面的扶持力度，大力发展高科技、高附加值的农产品精深加工企业，对发展农产品深加工企业要有享受工业企业同等待遇的优惠政策，并降低农产品加工企业的指标考核和准入门槛，从而有效地加快培植壮大龙头企业。

3、正确引导企业通过技术改良、加强宣传，创建农副产品深加工企业品牌，拓展销售渠道，免除农户后顾之忧。不断探索创新、完善农业产业运行机制。建立完善的市场流通体系，并大力发展、规范和壮大农民合作组织，着力提高农业的组织化程度，制订优惠政策，积极引导和鼓励工商资本参与农民专业合作社兴办农产品加工企业。

4、积极引进国内外食品加工知名企业进驻本县，开发出针对本县特色农产品特点的“拳头”产品。农业产业主管部门要根据实际，建立不同形式的示范推广培训基地，使农民能够看得见、摸得着、照着学；另一方面要及时总结推广产品结构调整中的成功经验，加快推进农业品种结构调整，尤其要帮助引导种养大户加快优良高效品种调整发展。

5、进一步提升农产品品质。要加大实施农业标准化生产的力度，提高绿色食品和无公害农产品的比例，强化农产品质量检测检验体系建设，着力打造知名品牌，实现品牌资源共享，形成“拳头”，从而更有效地不断扩大我县农产品的市场占有份额，促进农业增效和农民增收，加快社会主义新农村建设的步伐。

2009年3月20日