教育工程建设工作意见

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一、牢固确立教育优先发展的地位

教育是传承人类文明，引领社会进步的阳光事业，是培育培养人才的奠基工程，是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的助推器、动力源，教育兴则事业兴、社会兴、国家兴。

日本在二次大战后，国力十分薄弱，但是日本国政府举全国之力，优先发展教育，提高整个民族的科技文化素质，二十年后，收效巨大，成为亚洲四小龙的领头羊，且经久不衰，成为世界继美国之后迅速崛起的第二大经济强国。

中国是个拥有五千年历史的文明古国，科技文化曾登极世界峰巅，资本主义萌芽早于西方各国，四大文明称著于世。马克思曾有过一段十分精辟的论述：“火药、指南针、印刷术——这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的，变成对精神创造必要前提的最强大的杠杆。”但是由于封建专制的统治，一个又一个封建王朝为维护其统治阶级利益，用极端的专制制度，扼杀了资本主义萌芽的滋生、成长。封建统治的专制与腐败，最终导致国力微弱，在列强面前只有割地剖款，任人宰割的份，最终沦为半封建、半殖民地国家。

新中国成立后，中央政府至力于教育的发展，成效明显，第一颗原子弹炸成功是最显著的标志。但好景不长，历次政治运动特别是“十年”内乱，将教育与科技的发展泯灭于摇蓝之中，直至改革开放的总设计师邓小平同志于1977年在科学和教育工作座谈会上指出“我国要赶上世界先进水平，要从科学和教育着手”及“科技是第一生产力”思想的确立，所以，又重新把国家的发展，中华民族的伟大复兴引到正确的轨道，也在这一年，国家恢复高考制度，人才和培育培养工作进入新的历史发展期。

经过20多年改革开放，在“发展是硬道理”的指导思想引领下，国家经济实力迅速提升，*年GDP达11万亿人民币，经济总量据世界第六位。同志在*报告中有一段十分精辟的文字：世界多极化，经济全球化在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。综合国力的竞争，说到底是科技的竞争，科技竞争的背后是人才的竞争，而人才竞争的背后是教育的竞争。因此，实施科教兴县战略，必须牢固确立教育优先发展的地位。

二、教育八大实事工程的内涵

去年9月，县委、县政府隆重召开教育工作会议，并作出了“基本率先实现教育现代化”的决定。县教育局在贯彻落实会议精神的过程中，推出了“教育八大实事工程”。这八大实事工程是：

1．学前教育工程。至*年，全县31所中心幼儿园和15个幼儿办学点按照《*市幼儿园“九五”建设标准》，全部完成达标改造任务，25%的幼儿园成为一级以上园所。0～3岁婴幼儿受教育率达到90%，3～6幼儿入园率超过95%。

2．义务教育均衡发展工程。在巩固中小学“达标工程”成果的基础上，高标准、高质量完成“初中建设工程”，使28所初中的硬件建设项目，其中60%以上达到或超过市一类学校标准。全县中小学创建市级素质教育实验学校、信息技术教育实验学校、双语教育实验学校各3～5所；小学毕业生合格率超过98%，初中学生按时毕结业率超过99%，高中阶段入学率达到99%。

3．高中教育精品工程。*年，崇明中学通过市实验性、示范性高中验收，成为市级重点中学，并与民本中学、扬子中学两所县级重点中学形成错位竞争，逐步形成高质量、高水平的精品高中教育群体。力争2005年进入市县重点中学的学生数达到全县普高学生数的42%，*年为54%，*年为62%。

4．职业技术教育工程。积极创建高等职业教育，至*年，引进4所以上高等职业学校和我县职校建立合作办学关系；从*年开始以电大崇明分校为基础，积极筹办社区学院；至*年创建一所全日制高等职业技术学院。进一步加强竖河职校教育联合体建设，至*年形成在全市职校系统有一定影响的适合崇明生态岛建设的技能型的加工制造、电子信息、农林、卫生、商贸旅游、艺术、服装、文秘、财经等专业品牌。至*年培训30000名农村富余劳动力，并每年使3000名以上实现就业。

5．民族精神弘扬和培育工程。构建起学校教育、家庭教育和社会教育的互动框架。至*年使每一所中小学都成为行为规范合格学校，其中2/3的学校成为行为规范示范校；至*年有50%的学校成为绿色学校；发挥“青少年教育矫治中心”的作用，在校学生案发率控制在万分之三以下。制定并实施“弘扬和培育民族精神”推进计划，从国家意识、文化认同和公民人格中弘扬和培育学生的民族精神。

6．新世纪园丁工程。至*年，教师学历水平进一步提升，45岁以下的幼儿园、小学教师全部达到大专学历，其中25%的教师达到本科学历；45岁以下的初中教师全部达到本科学历，其中10%以上的教师具有硕士研究生水平；高中教师全部达到本科学历，其中20%的教师具有硕士研究生水平。骨干教师培养力度进一步加强，到*年培养和引进名师、特级教师8～10名，县级学科带头人60名，县级骨干教师600名。优秀教育人才引进力度继续加大，从2004年起通过制定切实可行的优惠政策，每年招聘、引进研究生10名、本科生200名。

7．骨干校长培养工程。办好每一所学校，关键是要有一批具有先进教育理念、懂教育规律、善于管理的“专家型”校长。至*年，分别培养2～3名特级校长和名校长、30名县级骨干校长，培养后备干部120名，并在各基层单位班子中至少配一位35周岁以下的青年干部。

8．课堂教育优化工程。优化课堂教学，经过三年左右的努力，使我县优课率提高到20%，多媒体设备在课堂教学中的使用率超过40%；推进小班化教育，至*年，小学全面实施小班化教育，初中有50%的学校实施小班化教育。三、关于着力推进教育八大实事工程的对策建议

1．必须营造全社会都重视关心支持教育的共识和社会氛围。确立再穷，不能穷教育，再苦不能苦孩子（让孩子入学接受教育）的观念，并把这一观念根植社会发展的决策之中，不断加大对教育的投入。近几年，县委、县政府用可支配财力的40%左右（GDP4.6%）投资教育，这两项指标均高于全市平均水平，但由于总量有限，投资教育的钱主要用于人头经费，事业发展